据最新报道，俄罗斯顶级域名注册管理机构近日宣布，自2010年4月1日开始，注册.RU域名需要提供代表真实身份的证明，企业注册.RU域名则需要提供合法营业执照。无论是企业或是个人都必须提交真实的身份认证信息，否则将不予注册.RU域名。

随着全球网民的不断增长，以及电子商务、电子政务等互联网应用的快速发展，实名制对互联网的管理作用越发显得重要起来。域名实名制已然成为世界各国推动互联网健康发展的重要策略之一。工信部部长李毅中在出席两会时明确指出，“网络实名制是个大方向，也是世界各国共同加强网络管理的措施。”

一直以来，互联网名字与编号分配机构(ICANN)都要求“注册者提供真实、有效的信息”，包括域名注册人的联系信息、管理和技术联系人等WHOIS信息。2003年3月，ICANN董事会批准了一项新的“数据提醒政策”，要求注册商至少每年向各注册人核实一次他们目前的WHOIS信息，若注册人提供不实WHOIS信息可作为撤销注册的依据，希望以此提高WHOIS的准确性。

除了ICANN，世界其他域名管理机构均致力于实名制推广。国家工业和信息化部《中国互联网络域名管理办法》第三十四条明确规定，域名持有者提交的域名注册信息不真实、不准确、不完整的，域名注册服务机构应当予以注销域名。荷兰域名注册和管理机构SIDN明确规定，域名注册信息必须在任何时候都保证准确，不能匿名注册域名；韩国同样要求域名注册信息真实完备，并在2005年发布“网络实名制”规定，规定网民在网站留言、建立博客时，必须先登记真实姓名和身份证号；日本2002年开始实施《提供商责任限制法》，规定若网页或BBS上传播的信息对他人名誉等造成了侵害，受害者有权要求网络服务提供商公开信息发布者的名称、住址、电子邮件地址及相关IP地址。

2003年，国际电信联盟(ITU)与加拿大Otawa大学的MichealGeist教授调查发现，超过43.28%的国家顶级域名由政府部门参与运营或者是在政府的正式立法或正式合同的规范下进行运营管理；另外还有29.85%的政府正在通过立法或者签署合同的方式建立对相应国家顶级域名的监管机制；19.4%的政府正在考虑和国家顶级域名建立正式关系；而只有7.46%的被调查政府没有这样的计划。国际社会对国家顶级域名运营的重视可见一斑。

需要指出的是，各国政府所制定的法律法规主要限制在顶级域名领域，至今没有一个国家对.com、.net等通用顶级域名有明确的政策措施。权威机构数据显示，通用顶级域名的年度增长率从2006年的30%下降到了2008年的10%以下，其中com的市场份额从2005年的50%下降到了2008年的45%，而国家顶级域名的增长率较为稳定，2008年达到26%。网络专家表示，国家顶级域名的管理深化，尤其是域名实名制注册措施的进一步落实，是国家顶级域名持续增长的原因，这也从一个方面说明网民对实名制所带来的网络应用可信环境的认同和欢迎。

网络安全专家表示，域名注册信息实名制主要有两大好处：首先，实名制有利于保护域名注册者权益，防止域名被恶意盗取，维护了域名的正常应用环境。另外，实名制有利于加强监管，防止网络钓鱼、诈骗等危害，创建有序、健康的互联网可信环境。（肖力）