自公安部部署开展执法规范化建设以来，环江毛南族自治县公安局坚持把推进执法规范化建设作为事关公安工作全局的基础性工作来抓。他们依托公安信息化，通过加强执法基础建设、规范执法行为、强化执法监督、深化教育培训等措施，全面推进执法规范化建设，取得了良好的成效。2007年以来，该局所办案件无行政复议被撤销，无行政诉讼败诉，无民警违法办案现象，实现了“三无”目标，执法质量考评成绩排全市前列，连续三年被自治区公安厅评为“全区执法质量优秀单位”。2010年6月10日，全市公安机关执法规范化建设现场会在该局召开就是上级公安机关对该局所取得成绩的充分肯定。

    一、精心谋划部署，选准执法规范化建设的突破口

    执法规范化建设是“三项建设”中处于核心位置的一项工作，但公安部并没有具体统一的标准，执法规范化建设的突破口在哪里？该局党委经多次组织中心组学习讨论，调研论证，提出以信息化为依托，以现代科技为支撑，以创新执法管理和执法监督模式为突破口，充分运用信息化手段提高执法规范化建设的层次和水平。主攻方向和突破口选准后，该局立即成立领导小组，制定工作方案，对全局执法规范化建设工作进行部署，明确规范化建设重点工作、将执法规范化建设任务完成情况列入年度岗位目标责任考核。

    二、以现代科技为支撑，大力夯实规范执法的保障基础

    信息化建设是执法规范化建设的前提和基础。该局从公安执法工作长远发展的高度，把信息化建设作为执法规范化建设的重要内容，积极向县委、县政府汇报，想方设法争取理解和支持，加大资金投入，不断加强执法信息化的软硬件建设。一是投资120余万元，购置警车、电脑、打印复印扫描一体机、数码照相机、活体采集仪、录音笔、不间断电源等执法办案工作设备，配发到各执法办案部门，使全局执法办案用车每单位都配备2台以上，全局拥有计算机252台，达到人均1.1台，基层单位全部实现了办公设备、办案装备、执法工具“三齐全”；二是投入20多万元，组织专业人员与广东珠海东信城公司共同研发了具有远程阅卷审批、法律文书自动生成、法律条款自动引用、治安案件处罚幅度自动把关、强制措施时限自动提醒、案件查询自动统计、办案质量实时考评等多功能的“网上办案”系统；三是投入资金60万元，对局机关办案单位办公场所及13个派出所办公楼的窗户全部安装了防逃网，对现有的办公用房进行功能改造，把原来设在不同楼层的候问室、初查室、调解室、值班室及户籍室统一设在一楼，规范设置办案区和服务区；四是投资40万元建立局机关具备全程录音录像功能的审讯室;五是以全区开展“法律法规一口清、办公办案网上通”以及一年一度的“大练兵”活动为契机，加强信息应用和法律知识培训，使全局民警信息化应用和法律知识水平得到普遍提高。

    三、依托信息化手段，创新执法管理和执法监督模式

    执法工作信息化是实现执法规范化的重要途径和手段。该

    局充分利用信息化这一有效手段，把信息化渗透到执法办案的各个环节，在集中力量研发执法办案系统，实现工作模式转变的同时，利用系统创建了执法管理和执法监督“大机制”，把执法规范化建设的总体要求，依托信息化手段固定成“看得见、摸得着、好操作”的执法管理和执法监督模式。一是将涉密以外的接处警、立受案、刑事案件、治安行政案件、涉案人员和物品等执法信息全部如实录入系统，有效解决了有警不出、有警不处和立受案不实的问题；二是执法全过程网上流转。网上办案系统是一个高度智能化的系统，其所设置的办案程序严格按照刑事案件办案程序和行政案件办案程序规定设置，一环扣一环，上一程序走完，才能走下一程序，利用网上办案系统办案能够有效规范和指导民警按规范化程序办案；三是在网上建立执法单位和执法民警档案，将单位和民警的执法情况如实地记录在案；四是定期在网上公布执法考评、执法监督和执法活动情况，剖析点评个案；五是充分利用该局信息网和法制室网页，将执法办案业务知识挂在网上，实现了业务知识和法律法规在线学习；六是执法监督网上实施。充分发挥视频监控系统的作用，实现局域联网，由局执法监督中心和政工监督室网上实时监督执法过程；七是执法质量网上考评，实现对执法办案的全程化、实时化、动态化监督管理；八是执法绩效网上考评，依托系统的执法源头信息数据和自动统计分析功能，建立民警工作绩效网上考评机制，对一线执法民警办理的案件进行一案一考评、一警一考评，实现执法管理与队伍管理的有效对接；九是执法安全网上保障。检查室、初查室、讯问室、候问室、审讯室以及户籍室、办证大厅等窗口办证部门，全部安装声像监控系统并接入监控中心，推行执法执勤同步录音录像工作机制。

    此外，该局还配套出台了执法管理和执法监督的10种工作制度，规定了20种工作流程，建立了17种工作台帐。使民警职责更清晰，任务更明确，有效地激发了民警工作的积极性和主动性，确保了执法管理和执法监督工作的顺利开展，促进各项执法活动的高效规范运行。（蒙壮强）