工信部副部长杨学山：电子政务方面所做工作与需求间存在较大差距

中国电子政务的发展总体上处于中等或者偏上的情况，但电子政务方面所做工作与需求间仍存在较大差距。

站2月23日消息，工业和信息化部副部长杨学山23日在接受访谈时，介绍了农村信息化建设和电子政务建设方面的情况，以及工业和信息化部2009年的工作重点、思路。

杨学山表示，电子政务的发展应该说是很快的，总体上处于中等或者偏上的情况，已经取得了很多进展，主要是体现了这样几个方面。

第一，政府部门的主要业务逐渐向全业务、全流程、全覆盖发展。所谓全业务，工商也好，海关也好，各种相关业务数字化、网络化。全流程就是不管内部流程、外部流程数字化、网络。全覆盖就是行政相对方能够基本上覆盖到，这个全覆盖不是百分之百，因为很难做到百分之百，总有例外。像海关、税务，海关在全国海关内大体上做到了全业务、全流程、全覆盖。税务在一些地方做到了全业务、全流程、百分之八九十的覆盖。

但是还得看到，还有一些中央部门的业务和部分省市级业务，大部分地市和县市业务，数字化、网络化的水平还很低，离全业务、全流程、全覆盖还有很长的距离。中国电子政务一个最大的特征是发展不均衡，好的在世界上距先进水平，甚至可以说是领先水平，但是还有很多地方使用的水平很低，有一些机构十几二十年办公自动化还没有实现，甚至和90年代中期差不了太多。还有一些地方计算机还只是打字机，网络还只是摆设，这样的情况都存在，这是中国电子政务最大的特征，发展不均衡。

第二，电子政务的重要内容使得政府的信息资源能够得到更好的利用，在政府部门之间能够有效的共享，对社会能够很好的公开，公开这块现在取得很大的进展。在政府部门之间共享这块也取得很多成绩，但是差距也比较大。

他同时表示，电子政务目前面临的挑战主要还是体现在，已经做的工作和需求之间存在比较大的差距。从需求角度看，建设服务型政府，行政管理体制改革，对电子政务的建设提出了更高的需求。经济和社会发展，公民参政议政热情的高涨，对于服务型政府、电子政务建设提出了更多的需求。

除此以外，电子政务的管理体制和运行机制，整体上还没有形成，还没有成熟，很多地方和部门在探索摸索中。同时，政府管理体制在不断改革，业务流程也在不断变化，使用的技术也在变化，这种变化也对电子政务带来了挑战。

目前还缺乏全国层面的，能够指导全国电子政务进程的顶层设计，现在还没有，所以发展就不协调，尤其是纵横协调，还缺乏高层次的技术和制度的顶层设计。同时，信息资源的管理和使用，在认识、制度、技术、方法、规范、标准等各个方面缺口还比较大，发展还不均衡，既是特征也是不足，同时一个部门、一个地方需要有引导电子政务发展的复合型人才，这种人才总体上来说还不能满足。所以这些都是问题。