让权力在阳光下运行，是老百姓最希望看到的事。最近，萧山区城管执法局在直属、新塘两个中队进行网上办案试运行，通过网上立案、网上审批，积极推动权力阳光运行机制的构建，有效规范行政处罚权的行使，努力实现行政执法权的公正、公开与透明。

　　推进电子政务建设

　　今年，萧山区政府部门以构建权力阳光运行机制为重点，加强电子政务建设，通过政务公开，接受社会监督，实现行政执法、公共资源交易、专项资金使用管理的网上运行和规范管理。

　　作为萧山区首批“权力阳光”试点单位，今年以来，萧山城管执法局根据市局及区阳光办部署，着力构建权力阳光运行机制，努力抓好各项工作落实。区城管执法局依托杭州城管执法权力阳光系统平台，进一步推进电子政务建设，完成了网上办案系统的方案评审与组建，目前已对相关人员进行了业务培训，并在直属、新塘两个中队进行试运行。

　　试运行成功后，萧山区城管执法局一般程序案件的审批、处理都将在网上进行，确保行政权力规范、公开、透明、高效运行。

　　依法清理和规范权力

　　在推行网上办案阳光执法之前，区城管执法局还开展了一项基础性工作，即全面清理城管执法行政权力事项。

　　模糊的权力，在一定程度上导致了矛盾的产生，由于公众对于城管职权的不了解，容易导致对城管执法工作的不理解或不信任。城管执法部门行使的是相对集中行政处罚权，有关执法依据涉及市容环卫、城市规划、城市绿化、市政公用、环境保护、工商管理及公安交通管理等七个方面。由于处罚依据繁多，梳理城管执法的全部行政权力事项显得尤为重要。

　　上半年，城管执法局已完成职能范围内的所有行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督等权力事项的梳理，并已在本级门户网站、政府网上政务大厅公布。此外，还完成了10项行政许可事项的办理流程固化，对审批报备资料、审批各环节岗位职责、办理时限等进行了进一步规范，并统一纳入区政府办事服务中心的网上审批系统。现在，老百姓只要点点鼠标，就知道自己的违章行为将怎样被处罚，知道自己的审批事项需要怎样的办事流程。

　　网上办案优势明显

　　以往执法中队队员办理一起案件，少说也得跑局法制科两三回，牵涉人力物力较大。如今队员们通过电子政务平台，实现了网上办案和审批，不用再为了一个案件，在机关和中队之间来回“奔跑”，既节约了工作时间，又提高了办案质量和执法效能，很受基层队员欢迎。

　　根据萧山区城管执法局法制科胡科长介绍，网上办案并不仅仅在于摈弃原先以纸质案卷审批流转的模式，方便队员操作，还具有以下几方面的优势：

　　首先，通过计算机程序设置，使行政处罚案件的法律适用、办理流程进一步明确、固化、避免了随意性；

　　其次，行政处罚的自由裁量标准也在办案系统中予以固化，进一步规范了自由裁量权的行使；

　　第三，网上办案系统对办案时限进行了设置，有力促进了办案效率的提高，推动了执法效能建设；

　　最后，该系统并非孤立，可以与区政府网上政务大厅及区纪委电子监察系统实现数据交换，案件的一些关键信息都能在上述系统中显示，甚至向全社会公开，实实在在地接受各方面的监督，充分体现广大群众的知情权和监督权。