作者：高云志 张庆明
摘要：目前,电子商务在我国已经取得了一定的成绩,以‘阿里巴巴’为首的电子商务平台给我们展示了电子商务的生命力,但是如何更好的发展适合我国国情的电子商务,为电子商务的发展提供一个可行的发展思路和战略,更好的参与国际电子商务,是我们值得探讨的问题。本文从我国的实际出发,分析了发展我国电子商务的思路,并从政府和企业两个层面提出了发展的战略。
一、我国发展电子商务的主要思路
我国虽然在电子商务方面做了大量有益的工作，并取得了令人瞩目的成绩，但总体而言，作为发展中国家，我国电子商务的环境与国外有较大差距，电子商务的发展尚停留在对安全、支付、配送等技术手段应用和认证、法律等标准规范制定的初级阶段，中国不仅需要解决全球电子商务发展过程中所遇到的共性问题，而且还亟须解决一系列特有的问题：电子商务的基础设施和支撑环境急需整合、规范和完善；企业信息化程度较低，企业发展电子商务和个人参与电子商务的深度需进一步拓展；信息化政策，特别是发展电子商务有关的标准、法律、法规有待完善；社会化信用体系不健全；国际化语言交流障碍以及电子商务技术人才缺乏等问题。因此，我们应根据财力、国力，制定长远规划，分步、分阶段实施电子商务，走有中国特色的电子商务发展道路。
1.成立专门的管理协调机构。为了引导全社会的电子商务活动健康、有序地发展，需要一个有代表性、有权威性的协调机构。建议成立由主管副总理或国务委员直接领导的包括政府、企业、消费者社团、教学科研部门各方面人士组成的“全国电子商务促进委员会”及其办事机构，负责全国电子商务的业务、技术、政策、法律、国际合作等总体框架的协调和规划的制定。
2.走国际化的发展道路。电子商务是世界经济全球化和科技发展的必然产物,其发展势头不可阻挡。在美国的推动下,国际组织和发达国家政府相继发表电子商务文件，而且从多边贸易自由化发展的趋势来看,不久将会有这方面的国际协议和规则出台。而目前的电子商务国际谈判主要集中在少数发达国家之间，发展中国家若不及时参与到对话中来,不利于形成电子商务的国际框架。
面对世界经济和贸易发展过程中出现的新问题，我们不能一味采取消极观望的防守态度，而应认真研究我国发展电子商务的对策，积极参与电子商务问题的国际谈判，提出对我有利的“游戏规则”。我们应该从提高我国电子商务国际竞争力的需要出发，尽早做好技术和立法方面的工作，利用国内已有的优势，与国际接轨，并带动其他产业的发展。
3.确立“市场导向、企业推进、政府监督”的原则。我国电子商务的发展应遵循“市场导向、企业推进、政府监督”的原则。一方面，政府不宜过多地直接干预企业的电子商务，而应让企业根据市场的需求，自主创新、自负盈亏地发展与我国国情相适应的多种多样的电子商务模式。只要不违反国家的有关法令，企业愿意投资发展的都应予以支持。另一方面，又要加强对电子商务政策的研究，积极参与有关电子商务的国际对话和有关规则的制定，借鉴其他国家、国际组织成功的经验，尽快建立一套既符合我国的具体情况又与国际接轨的法规、制度和办法，使我国电子商务的运作有章可循，有法可依。
4.以点带面，全面推进。目前我国尚处于电子商务发展的初期，推动电子商务在主观和客观上困难都很多，齐头并进不容易也不现实，所以我们在具体实施上应该分步骤进行。首先，在一些管理和经营的特点比较适合电子商务发挥长处的领域中推行电子商务，例如银行、民航、证券、外贸、连锁店、软件、出版物和影视产品等。让这样的企业先行动起来，获得成功，在取得经验的基础上再去带动其他的企业。其次，对那些经济比较发达、信息化程度相对较高、领导重视、对电子商务有需求和有效益的地区，特别是一些有条件的沿海省市，以及内地的少数省会城市和中心城市，应鼓励他们不失时机地发展各种方式的电子商务，发挥其示范效应，以便向其他地区推广普及。第三，采取在电子商务和传统商务的结合中逐步扩大电子商务比重的做法，电子商务解决不了的问题先由传统商务解决。这样电子商务的起步和发展将会容易一些。
5.发展电子商务所必须的信息化基础建设。发展电子商务所必须的基础设施建设，当前主要是我国高速宽带网的建设，提高上网的速度,早日实现图像通信网、多媒体通信网的三网合一,使我国电子商务的发展具备良好的网络平台和运行环境，降低上网的费用。要组织必要的技术攻关,购置必要的硬件设备,开发和引进相关软件,使我国电子商务基础设施的建设能够跟上世界的步伐。
要采取切实措施，进一步鼓励企业加大对信息投资的力度。大中型企业和有条件的小企业都应建立自己的内部网络和信息系统，尽快实现企业内部信息管理的电子化，为推动全社会电子商务的发展打下坚实的基础。要鼓励企业及时申请和登录自己的域名，建立自己的互联网网站。在电子商务时代，企业的域名就是企业在互联网上的地址和标识，它是一项重要的无形资产。事实上，国际上已经出现过多起因抢注域名引起的官司，已有一些公司不得不花费较多的金钱去收购本来应属于自己而被他人抢注的域名。因此，所有企业都一定要及时登录自己的域名，防止被他人恶意登录，造成不必要的损失。
6.加快支撑电子商务的物流配送体系和金融体系的建设。在完善物流配送体系方面，除了要鼓励邮政部门发挥自身的优势，与从事电子商务的部门签订合作协议，积极开展各种新服务外，要逐步开放市场，欢迎国内外的速递公司参与竞争。通过竞争，使我国的物流配送体系日趋完善。
在金融支撑体系方面，要鼓励有条件的银行开设网络银行，提供各种形式的在线服务。在今后条件具备时，成立统一的网上结算中心，并逐步开展与国外客户的网上结算服务。
7.建设良好的电子商务支撑环境。电子商务的广泛开展对标准和安全提出了要求。要组织银行、信息产业、税务、海关、法律等有关部门抓紧时间、集中力量攻关解决电子支付、安全保密、法律认可等电子商务急需解决的问题,并进行标准制定。尽快建立发展我国信息产业特别是以电子商务为重点的信息服务业所必需的法律环境和政策环境，并在实践中逐步加以完善。另外，要加强电子商务人才的培养，推广与普及电子商务知识。
二、我国政府层面的电子商务发展政策与战略
国家电子商务发展政策与战略是企业电子商务发展战略的政策指导框架,是决定企业电子商务发展战略的重要外部环境。我国政府层次的电子商务发展政策与战略的要点应包括以下几个方面:
第一，把支持企业发展电子商务作为一项基本政策。支持企业进行电子商务基本技术开发，强化我国电子商务技术领域的竞争优势，是我国电子商务发展政策与战略的关键。这是因为，电子商务产业的发展给其相关技术带来了巨大市场，抓住这一市场对我国经济的发展意义重大;我国不可能完全依靠国外的电子商务技术创造出世界领先的中国电子商务产业，创造中国式的电子商务奇迹。
第二，把创造良好的电子商务发展环境作为政府的一项中心工作。除了产业发展导向性支持外，政府对电子商务发展的支持还应表现在创造良好的电子商务发展环境上，如完善与电子商务发展密切相关的法律，减少电子商务法律纠纷；在税收、开发区政策，优先发展产业政策上，给电子商务投资企业以优惠；在项目审批、企业设立、用地规划等方面，给予政策倾斜，以此形成一种企业有充分自主投资权、发展动力、发展空间的充满活力的电子商务发展机制。
第三，积极支持电子商务发展的基础建设。对于单个企业投资存在困难的电子商务发展项目.政府可以通过参股投资、提供专项资助等方式，支持电子商务的发展；对于具有公益性、公共产品性、半公共产品性的电子商务发展基础项目，如国家经济、社会基本数据库开发，网络干线铺设与管理，政府直接投资建设或以政府为主支持企业投资建设，是完全可行的，有时甚至是十分必要的。
三、我国企业的电子商务发展战略
在企业层面上，企业由大规模批量化生产向突出顾客个性满足的个性化生产方向转变。
1.以功能为中心的精干组织、小组团队精神、企业结构弹性化、授权、关心员工和强调员工的多层次的自我实现的当前的高技术企业和知识化企业的经典管理模式，将逐步成为运用电子商务的普通企业的必然选择。在电子商务逐步成为企业重要的管理、经营工具的新条件下，不同规模、不同产业组合的企业的竞争优势与劣势会产生新的变化，企业竞争将更趋于立体化，企业发展将更加多元化，企业经营弹性将成为其应付这种新的具有迅变特性的环境的基本前提。适应这一变化导向，企业的以功能为中心的小组将成为企业的核心模块或基本单位。根据环境对企业的要求，由具有多种组合形式的小组构造出适宜的企业组织形式，并通过这些组织形式的不断调整，保持企业的活力和竞争优势，将成为企业在新条件下生存、发展的主要途径。
2.建立企业间的协作配套、技术合作开发、技术外包内包战略联盟。企业战略联盟是企业开发自己单独无法进行开发的技术，增强自己市场力，抓住市场机会，减少“两败俱伤”的不可回避的选择。
3.企业发展电子商务，要注意防范电子风险，要以提高企业的运行效率、效益为中心，选择好企业开发与利用电子商务的形式和进入点。保证企业正常运行、保护企业商业与技术秘密、保障企业财产安全，是企业的基本管理问题。在电子商务发展的新条件下，这个基本管理问题有时更严重、更具技术性。目前,电子商务的安全技术问题还很严重,电子病毒、网上非法闯入、电子偷窃、服务器故障、数据丢失与外漏,都是困扰电子商务发展钓重要安全问题。与此同时,我国企业的商誉管理不成熟,企业的不道德、诈骗现象时有发生。因此,企业必须注意防范电子风险。