盘锦市商业局
为进一步加强全局电子政务建设工作，根据国家商务部以及省、市政府对电子政务建设的统一部署和要求，结合我局电子政务网络实际现状，制定本规划。
一、 指导思想和基本原则
（一） 指导思想
按照《盘锦市人民政府办公室关于印发〈盘锦市电子政务建设规划〉的通知》（盘政办发[2006]111号）安排，为适应快速发展的现代流通服务业需要，转变机关工作职能，推进政务信息公开，提高机关工作效率，增强为企业服务意识；以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，切实加强对行政权力的监督，提高政府的行政效能和公信度，更好地为改革发展、稳定大局服务。
（二）基本原则
1、统一口径、分级负责原则。全局的电子政务建设由办公室统一安排，整合现有网络资源，实行职能科室分级负责的原则。在局办公室的统筹规划指导下，统一标准，整体推进，明确政策导向，统一开发公共应用系统，优先建设局域公共平台。
2、应用先行、重点建设原则。围绕全局电子政务的工作目标，以需求为导向，推进工程建设与系统应用。
3、可靠性和可扩展性相结合原则。正确处理好共享与自有、整合与特色、发展与安全的关系。在抓好局域电子政务建设的同时，做好网络与信息安全工作。要把握住信息技术的发展和应用方向，在电子政务系统建设过程中要有前瞻性，做到可扩展，可升级，以顺应未来的发展。
二、总体目标和重点任务
（一）总体目标
力争到2007年末，基本建成“电子机关”：即全面推进机关运用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术，实现办公电子化、网络化、自动化，达到业务整合和信息共享，使全局各层面领导的管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力得到极大改善和加强，使全局的管理水平和服务水平得到提升，为企业和公众提供优质全面、规范透明的管理和服务。
（二）重点任务
要抓好关键支撑平台（盘锦市电子政务办公平台）建设、关键应用系统（辽宁盘锦商业之窗）建设、关键办公功能（局域电子化办公应用共享）的电子化，积极推进日常应用系统和改善政府工作效率的功能优先建设。
1、电子政务应用平台建设。规划和建设全局统一的电子政务应用平台，该平台包括如下内容：邮件/消息服务系统、短信发布平台、内容管理系统，为互联互通、资源共享和系统整合提供保障。
2、政务信息资源库及基础数据库建设。建设电子政务信息资源库及其目录体系，将人事、统计、项目、档案、政策法规、商业规划、公共服务信息纳入资源库的建设和管理范畴。同时，建设基层法人单位基础信息库及全市商业宏观经济情况数据库等基础数据库的建设。
3、建设和完善重点业务系统。建设和应用好各重点业务系统网络平台，配合上级部门做好各项专网平台建设和推广应用。各科室和事业单位业务系统的建设要统一规划，分工负责，自行推进。以整合资源、协同工作、条块结合、局域共赢为目标，积极启动全局电子政务与科室和事业单位电子政务相结合的发展模式，解决电子政务推进过程中出现相互之间信息封锁、重复建设等问题，提高电子政务应用水平。
4、建设和完善公共政务服务和信息服务系统。建设网上政务服务平台，整合各业务部门的行政审批和办事业务网络平台，逐步实现网上审批和办事功能，并最终建成“网上一站式”政务服务系统；建设统一的局域网络系统，实现局域政务信息公开与政府和公众的互动；整合各类商业信息服务系统，多手段、多渠道地为市民提供政务信息、公共信息服务和商业性信息服务。
5、建立和完善电子政务管理法规。遵照实施国家和省市电子政务标准；结合我局实际，制订符合商品流通服务行业的可操作的标准规范，制订配套的管理制度和管理办法，如政务网络安全管理制度、政务信息公开管理办法、政务信息保密制度与管理办法、信息化项目绩效评估办法等。
6、开展公务员的电子政务知识与应用技能培训，制定考核标准和制度。
三、具体推进的网络平台内容及业务职责划分
（一）盘锦市电子政务办公平台（下面是具体网址）
(http://172.16.0.88.8080/portal/pjgov/index.jsp)
主要工作及职责分工：
1、工作动态。由分管机关文字综合的同志负责。做到随时向市委、市政府、省商业厅传输、发布全局最新动态，更新自有网络内容。
2、办公自动化（行政公文：收文、发文、请示、报告；行政办公：印章申请、报销、会议管理）。由机关文书具体负责，做到随时向政府传输机关文件、接收文件和各类信息，并在每月5日之前，以电子邮件（邮箱为：pjzwgk@163.com）的形式，将上月的机关所有发文上传到盘锦市政务公开办公室。
3、辅助办公（任务管理、部门大事记、部门信息资源、规章制度、业务资料、公共信息）。由办公室负责同志整理资料，在各职能科室的配合下，将上述内容予以网络发布。
（二）辽宁盘锦市商业之窗（下面是具体网址）
（http://panjin3.mofcom.gov.cn/）
加强盘锦市商业之窗之中的“县级导航、商务动态、通知通告、招商引资、供求信息、统计资料、工作调研、每日更新、办事指南、机构名录、重要专题、当地概况、当地企业、相关链接”等栏目建设。具体有办公负责，机关科室协同组织资料。
（三）上午天气预报专网（下面是具体网址）
(http://cif.mofcom.gov.cn/cif/html/)
开通商务天气预报专网。做到“服务政府决策、服务行业发展、服务企业经营、服务居民消费，传播商务信息，预测市场风云”；使商务天气预报真正成为“市场晴雨表，消费风向标”。具体由市场科负责。
（四）民心网
完善举报投诉、纠风动态、新闻发布、政务公开、软环境建设、联网聚焦、民心网谈、廉政教育、政策咨询、民心视频、行风热线诉求渠道、利民热线、医疗卫生、教育信息、论坛等栏目建设；由机关党委负责。
（五）加强专业信息网站的管理和应用
1、全国典当行业管理系统；由市场科具体负责。
（http://ddscjss.mofcom.gov.cn/pawn/）。
2、商务部“万村千乡市场工程”信息服务系统；由商务发展科具体负责。
（http://wcqx.mofcom.gov.cn/cty）
3、商务部社会信息搜集系统；由办公室具体负责。
(http://sjscyxs.mofcom.gov.cn/sic)
4、商务部直销行业管理信息系统；由商务发展科具体负责。
（http://zxgl.mofcom.gov.cn/zxnet/index/jsp）
5、中国反商业欺诈网；由市场科具体负责。
（http://antifrangd.mofcom.gov.cn/）
6、商务部生活必需品市场监测系统；由市场科具体负责。
（http://shscyxs.mofcom.gov.cn/espc/mms)
7、商务部重要生产资料市场监测系统；由生产资料流通科具体负责。
(http://scscyxs.mofcom.gov.cn/espc/mmp/)
8、商务部特殊内贸行业监测系统；由市场科、生产资料流通科分别负责。
(http://tsscyxs.mofcom.gov.cn/mms-new/SYSTEMhtml）
9、商务部重点流通企业监测系统；由市场科、生产资料流通科分别负责。
(http://qyscyxs.mofcom.gov.cn/espc/mme/)
10、商务部应急商品数据库；由市场科具体负责。
（http://yjscyxs.mofcom.gov.cn/cdb/）
11、商务部样本企业数据库查询系统；由市场科、生产资料流通科分别负责。
(http://ybqy.mofcom.gov.cn/qycx/index.jsp)
12、商务部“双百市场工程”信息系统；由商务发展科具体负责。
（http://sbscgc.mofcom.gov.cn/dhp/）
13、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室；由政策法规科具体负责。
(http://infozgb.mofcom.gov.cn/zgb/site/article/bsindex.jsp）
14、信福工程项目网上申报系统；由商务发展科具体负责。
15、全国石油市场管理信息系统；由生产资料流通科具体负责。
(http://oilsyggs.mofcom.gov.cn/oil/portaipubsys/pubsys.jspsubjectID=00000003e000fc573e5c9)
16商务部酒类流通管理信息系统；由酒类管理办公室具体负责。
(http://jlscyxs.mofcom.gov.cn/vino/htwl/index.html）
17、中国再生资源回收利用网；由再生资源办公室具体负责。
（http://www.crraorg.cn/bbs.asp?page-no=15）
18、中国畜禽屠宰管理网；由定点屠宰管理办公室具体负责。
(http://www.tuzai.org/shouArticle.asp?ArticleID=60)
19、中国散装水泥推广发展协会信息网；由散装水泥办公室具体负责。
20、中国煤炭网；由煤炭经营资格审查办公室具体负责。
四、电子政务建设的保障措施
（一）加强领导、统筹规划、明确分工、各司其职
电子政务是一项系统工程，其组织和管理工作已经跨越了传统的部门界限，需要各单位、各部门各司其职，通力合作，共同推进。必须突破传统的管理格局，确立跨部门的组织架构；必须建立协同工作机制，形成良性互动局面；全局要在市信息化工作领导小组的统一领导下，全力推进局域电子政务和信息化建设，成立以局主要领导为组长的电子政务领导小组，强化电子政务工作办公室的职能；各科室及事业单位要把各自的电子政务工作作为全局电子政务建设的有机组成部分，以系统和信息整合为主要目标，保持工作的一致性，在遵循统一标准与规范的基础上，分别建设维护本级网络平台和应用系统。局办公室作为全局电子政务领导小组的下设机构，负责全局电子政务系统的规划、建设、和管理，负责指导和协调全局的电子政务工作。
（二）加大投入、确保资金
局电子政务领导小组，要积极筹措资金，保证电子政务建设和应用工作的顺利开展；要多渠道筹措资金，建设部分服务性业务系统和综合性公共信息服务系统。要保证电子政务系统的运行维护费用，避免出现“重硬件、轻软件，重建设、轻运行，重电子、轻政务”的情况。
（三）加强培训、建立队伍
将电子政务人才培养纳入全局信息化人才培养体系建设的总体规划，大力实施电子政务人才培训工程，坚持“统一筹划、分类管理、突出重点、分级实施”的原则。在重点抓好电子政务工程项目承担部门核心人才和骨干人才培养的同时，采取专业进修、本地培训和讲座等多种形式，逐步对管理人员、技术人员和一般工作人员开展不同层次的知识、技能和技术培训。建立起一支训练有素、专业技能过硬、管理水平较高、相对稳定可靠的技术队伍，保证电子政务网络和应用系统安全正常运转，培养出一批懂概念、熟悉技能的工作人员，保证政务信息资源的有效采集、更新和管理及各应用系统的顺利推行。
（四）实行年度考核
将全局电子政务建设与维护及政务信息工作任务完成情况列入年度目标考核内容。