“一切以发展为中心，把职能作为打造成亲商、引商、护商的‘聚能池’”。一个朴实的信念，一个平常的口号，道出了市工商局城区分局优化经济发展环境的决心。
近年来，城区分局争当服务“先行官”，甘作发展“助推器”，把依法行政的职能、执法为民的情怀、科学监管的策略，深深融入建设经济强市、构建和谐孝感的宏伟蓝图中，扭紧了“服务链”，引动了“和谐磁场”，改善与优化了投资环境。
统计显示：１—５月，孝感市新增个体工商户６７１６户，内资企业２９５家，其中该分局辖区新增个体工商户４７５户、私营企业４９家，内资企业３２家，创历史新高。
服务发展，和谐的“擎旗手”
年初冰雪天气期间，孝感市新鑫投资咨询有限公司董经理准备在文化路开一家投资咨询公司，急于办理营业执照。城区分局文化路女子巡查队得知后，立即从申报材料准备、注册资金查验、办公场地考察、名称核准登记等方面，为他全程服务，仅花２个工作日，就使该公司顺利拿到了执照。
这是该分局实行准入提速服务的写照。为提高办事效率，城区分局将所有行政审批事项纳入行政服务中心，实行电子政务流程管理。从２００７年起，他们将企业、个体工商户办照时间由法定的３０个工作日缩减至如今的５个工作日，并对符合法定条件，手续齐全的，实行一次性办结，当天受理、当天办照、当天送照上门，减少企业、个体工商户的办照成本。同时，公示“八不”承诺：不让政策在手中截留；不让差错在手中发生；不让时间从手中浪费；不让企业受到冷遇；该办的事坚决办，不拖；能办的事立即办，不等；难办的事协调办，不推；牵扯其他部门的事主动协调，不靠。目前，辖区８０％以上的市场主体登记事项当场或当天办结，缩短工作日达１７８０个。
为推进全民创业，城区分局、个私协实施就业帮扶工程。加强与个私企业、劳动就业部门和社区的联系，积极宣传帮扶政策，了解用工信息；建立帮扶档案，实行回访制度，组织下岗人员参加个体私营企业用工洽谈会，为他们提供就业平台。同时，开辟准入“绿色通道”，对下岗职工、应届大中专毕业生、军转干部、劳教刑释人员从事个私经营和农村流动性小商小贩等市场主体免费办照、免收管理费。
回忆自己的求职经历，４０岁的龚明感慨不已：前几年，他被单位裁员，后多次参加孝感城区举行的个体私营企业用工洽谈会，但因“四十而不惑”，一直被用工单位挡在就业大门外。后经城区分局、个私协牵线搭桥，才端上了孝感市宝源印业有限责任公司的“饭碗”。一年来，该分局共帮扶１０６５名下岗职工实现再就业，累计减免各类工商规费１３万元。
为拓宽服务领域，他们还实施会员优惠服务工程，与孝感市第一人民医院、湖北电信有限公司孝感分公司、孝感恒光燃气有限公司和湖北孝法律师事务所等单位签订了“服务会员合作协议”，规定个私业主凭《会员证》就可在医疗、电信、燃气、法律四类服务中享受优先服务和１０％—２０％的价格优惠。
今年５月２１日，孝感城区从事服装生意的个体会员冯桃英，在该市第一人民医院住院４天，治疗费用去约２０００元。与医院结算时，结果优惠了１９５元医疗费。她感激地说：“城区分局、个私协为我们办了一件大好事！”像冯桃英这样，辖区共有５７２名会员享受到四类优惠服务，累计优惠退款金额达８２３５８元。
人性执法，和谐“润滑剂”
今年６月５日，准备接受罚款的汤老板意外地接到书院工商所执法人员递来的一份《限期改正通知书》，感叹道：“工商部门现在的火药味少了，人情味更浓了。”
汤老板在北正街经营服装。前两天，他未按规定到工商部门办理登记备案，就对外发布户外广告，被书院工商所巡查发现。考虑他首踩“红线”，情节轻微，该所仅责令他及时办理手续，未予处罚。截至目前，已有１３２家轻微违法违规企业和商户，享受到该分局首违不罚的待遇。
所谓轻微违法首违不罚，就是个体工商户、企业自开业之日起，首次出现情节轻微，无明显违法故意且没有造成社会危害的一般性违法行为，工商部门先对其预警，责其限期改正，如拒不改正，再依法予以处罚。
“处罚不是目的，规范才是根本。在依法行政的前提下，从刚性执法向柔性监管转变，才能消除对抗因素，促进社会和谐。”分局局长陈砚林道出管理转变的初衷。
城区分局坚持以人为本，对无照经营实行分类监管，不搞“胡子眉毛一把抓”。对不涉及人民群众生产财产安全，一时达不到前置审批条件，暂不能办理营业执照和不符合城市建设规划设点要求，但确系人民群众生活所需的弱势群体经营户，他们并不是一味地依法取缔，而是实行备案管理，实施规范化监管。对经营条件确定长期难以达到卫生、消防等行业许可标准的经营户，积极引导改变经营范围，转型从事其他行业，实现合法经营。
原在孝南区实验小学门前经营早点的段先生，因经营面积和卫生条件难以达标，不能申办营业执照。考虑到其经营地址离学校很近，执法人员建议他转行从事副食经营。经过尝试，段先生借地理优势，生意红火，他主动申办了执照。
亲情式的管理，人性化的执法，架起了管理者与被管理者的“连心桥”。目前，城区商户主动办照的现象蔚然成风。一项数据显示，辖区个体无照经营率从２００７年的３０％降到了目前的１０％左右。
人性化监管并不意味着执法手软。相反，城区分局加大了对严重违法违章行为的打击力度，严厉查处危害国家、人民群众利益的违法行为。今年上半年，该分局共查处各类违法案件１１９起，同比增长２０％。其中制售假冒伪劣商品案件４０多起，为我市营造了公平、有序的竞争环境。
消费维权，和谐的“守护神”
为畅通群众诉求渠道，城区分局以“１２３１５”举报中心为依托，按照有一名维权联络员，有一块１２３１５维权标识牌，有一个维权联络员证，有一间工作室，有一本受理申诉举报登记簿，有一个固定宣传栏，有一部投诉电话的“七有”模式，将１２３１５延伸到大型超市（商场）、宾馆、医院、学校、社区，设立维权联系点６４个，聘请５５名作风优良、为人正直、熟悉相关法律的志愿者为义务维权联络员，及时化解消费纠纷，促进和谐消费。
去年１０月，付冲购物广场维权联络站接到消费者范女士“花５元钱购买某品牌饮料，发现有异物”的申诉后，迅速进行了调处，使其获赔等额价值的商品。截至目前，分局各个“１２３１５”共受理消费者申投诉１１８件，调处１１８件，调处率１００％，为消费者挽回经济损失１３万元。
同时，他们充分发挥“１２３１５”信息引擎功能，及时进行消费警示和案件转化。每月统计申投诉记录，仔细分析当月特点，对多发性申投诉商品或服务进行警示；采取申诉行业归集、同类申诉汇总、申诉比例分段等办法，从中深挖案源，组织集中整治，提高案件转化率。
今年５月，城区分局对当月消费者申投诉进行比例分段，发现家用电子电器商品因质量“瑕疵”，申投诉比例较高。为此，他们一面向社会发布警示，一面迅速开展家用电子电器商品市场整治，查处相关案件８件，案件２０余万元。去年以来，分局共发布“购买手机须慎重”等消费警示１２余次，且查处的案件中有３０％来源于分局两级１２３１５机构。