图为国务院信息化工作办公室常务副主任曲维枝

 　尊敬的各位领导各位专家我发言的题目是贯彻党的十六届五中全会精神，全面推进信息化的发展，正值全国贯彻落实党的十六届五中全会精神之际，天津2005年国际信息化发展战略论坛开幕，再次我谨代表国务院信息化工作办公室，国家信息化专家咨询委员会对这次论坛的成功举办表示衷心地祝贺，本次论坛以信息和谐、发展为主旨，正是贯彻了五中全会“立足科学发展，着力自主创新，完善体制、机制，促进社会和谐这个精神的具体体现，在“十一五”规划建设当中，提到的与信息化有关的词汇就有十几处之多，实际上十一五期间的六大重点任务也离不开信息化工作。建议指出，推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化造成，坚持节约发展，清洁发展，安全发展，实现可持续发展，这充分说明了党中央对信息化工作的高度重视，向信息化发展全面融入了我国现代化建设的全过程，信息化已成为我国转变生产方式和推进产业结构调整的重要的隐情和强大的推动力。

　　昨天上午，国家信息化领导小组第五次会议在北京召开。会议审议并通过了国家信息化发展战略，2006至2020年，这个战略全面分析和总结了过程信息化发展的形势和基本经验，提出了今后十五年我国信息化工作的指导思想，战略目标，战略重点！优先行动计划以及保障措施，这个战略是规范和指导今后十五年我国国家信息化工作的指导性文件，是我国现代化建设战略体系的重要组成部分。借此机会，我向大家做一个简要的介绍。

　　第一部分就是信息化发展的基本进展。

　　十一五期间，国家信息化领导小组对信息化发展重点进行了全面部署，作出了推动电子政务，推进软件产业，加强信息安全保障，加强信息资源开发利用，加快发展电子商务等一系列的重大决策。各地区、各部门从实际出发，开拓进取，我国的信息化取得的可喜的进展。

　　主要体现在几个方面：一是信息网络规模居世界一，互联网的普及率显著提高。2005年上半年，我国的固定移动电话用户超过7亿，互联网的用户超过了1亿，其中宽带、用户已经达到3165万户，2004年底广播电视网络覆盖了全国96.6%的行政村，城市已经百分之百的覆盖了。

　　第二，信息产业不断发展壮大。

　　可以基本满足我国信息化的发展需要。2004年信息产业的增加值完成9500亿，占国内生产总值7.5%，电子信息产品制造业整体迈上了一个新的水平，像摩托罗拉，西门子、思科、微软等一些大的跨国公司在中国的IT产业当中占有了举足轻重的地位。国内的像华为、华宏、中兴、大唐、联想、海尔等一批骨干企业也在激烈的市场竞争当中成长壮大。

　　第三信息技术应用水平不断提高

　　在国民经济和社会各个领域的应用的成功典范、典型不不断涌现！农业新信息化稳步推进，农业信息资源开发力度不断加大，农业信息服务体系覆盖了全国78%个地市、77%的县和47%的乡镇，信息网络超过6300多个，信息技术改造和提升，传统产业成效日益显著。各电力公司主要的岗位使用计算机的比例已经接近百分之百，主要的业务的网络化水平达到90%，像宝钢、武钢9家重点钢铁企业通过信息化建设，仅20年平均增加的经济效益就从1000万元到6000万元不等。信息技术应用加快银行业的发展，我国银行网络的王网点实现的电子化，百分之百的证券机构实现的计算机网络化，信息化成为我国金融业加快改革创新不少的支撑和保证。发达国家金融业已经进到软件业。

　　2004年全国铁路列车调度指挥系统实现了智能化，计算联网的售票网点占总数的90%以上，社会领域信息化开始加速，农村中小学现代远程教育工程已经覆盖了西部各省25%的中小学和中部各省21%的中小学，全面90%县和县以上的医院和30%的乡镇卫生员实现的法定传染病和突发公共卫生事件的网络直报，许多城市为市民办理了社会保障卡，建立了社会保障综合的一通系统，包括天津在内。

　　四电子政务稳步展开成为转变政策职能，提高政府效率的有效手段，截至2004年开机各级政府网联16326，今年10月1号中国政府的网点正式开通在家商务部的网站主要日电极率超过500万，上海、北京、天津、杭州都有很多城市的网上半时和服务不断取得新的进展。像沿海的广东很多城市为民服务的系统在网上越来越多。

　　机器业、工程有很大的进展，如金盾工程在打击犯罪、维护治安、加强社会管理等方面成效，04年全国公安机关通过网上追、抓逃犯达到17.8万人。

　　第五信息资源开发工作取得新进展。

　　04年底全国运营总数达到185.2万个，比上一年增长56%，在线数据库30.6万个，比上年增长80%。中文网页的总数达到6.5亿个，同期增长了1.08%。

　　第六，信息安全得到高度重视。信息安全保障逐步加强，基础信息网络和重要信息系统的安全防护系统在不断提高，互联网的信息内容安全管理进一步加强，信息安全、管理体制和工作机制初步建立。

　　第七，信息化发展的环境得到了进一步改善。法制建设标准化培训以及人才培养工作都取得了实实际的进展，电子签名法已经颁布实施，电信法政府信息公开条例现在正在按立法的程序进行。

　　总体来说，我国信息化发展具备了一定的基础，进入了多方位、多层次推进的新阶段。

　　第二，我国信息化发展的基本经验，总结了六点经验：

　　一是要坚持站在国家战略的高度，把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，正确处理信息化工业化之间的关系，长远规划，持续推进。

　　二是要坚持从国情出发，因地制宜，把信息化作为解决现实紧迫问题和发展难题的重要手段，充分发挥信息技术在各个领域的应用效果。

　　三是坚持把开发利用信息资源放到重要的位置，加强统筹、协调，促进互联互通和资源共享。

　　四是坚持引进消化吸收与增强自主创新相结合，优先发展信息产业，逐步增强信息化的自主装备能力。

　　五是坚持推进信息简化和保障国家信息安全并重，不断提高基础信息网络和重要信息系统的安全保护水平。

　　六是坚持优先抓好信息技术的普及和教育，提高国民信息素质。

　　第三是信息化发展的战略目标和战略重点。

　　在国家十五计划即将结束和十一五即将开局的历史交替时期，我们要继续继承十五我们信息化发展的方针和经验，又要把握新的时机新的阶段，国家对信息化发展的新要求，按照统筹规划、资源共享、深化应用、务求实效，面向市场、立足创新、军民结合、安全可靠的战略方针，全面推进信息化。

　　力争到2020年实现信息化发展的战略目标，这个目标是综合信息基础设施基本普及，信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化，国民经济系社会信息化取得明显成效。

　　新型工业化的发展模式基本确立，国家信息化发展的制度和环境政策体系基本完善。国民的信息能力显著提高。信息安全保障体系基本完善，为迈向信息社会奠定坚实的基础。为此战略确定的十个发展战略重点：

　　第一个重点是推进国民经济信息化。

　　重点谈四个方面：一是要推进面向“三农”的信息服务；二是要利用信息技术改造提升传统产业；三是要加快发展现代服务业；四是要鼓励具备的地区率先发展知识密集型产业。

　　以此达到调整经济较结构推进经济增长方式转变的目的。

　　第二个重点推进电子政务。

　　针对新时期、政府职能转变的要求，在巩固和提高宏观调控市场监管职能的同时，各级政府要加强社会管理和公共服务的职能，以实现政府职能的转变。

　　从改善公共服务、强化社会管理，加强综合监管、完善宏观调控四个方面加大工作力度深入推进。

　　第三个重点建设先进的网络文化。

　　积极促进文化产业发展，加快中华民族优秀文化作品的数字化，网络化。加快文化信息资源整合，加强公益性文化信息基础设施建设，完善公共文化信息服务体系，引导网络文化的创新实践，规范网络文化的传播秩序。确立中华优秀文化在互联网中的主导地位。形成科学的理论、正确的舆论、高尚的精神，优秀的作品、战略网络媒体的局面。为全面建设小康社会提供强大的精神动力。

　　第四个重点推进社会信息化。

　　构建社会主义和谐社会的要求，要着眼于促进经济社会协调发展和促进人的全面发展。积极应用信息技术，加快社会化服务体系建设，推动社会进步，大力推进网络教育和科研资源共享，构筑中心教育体系，推进学习型社会的建设，提升国民素质，加快国家创新体系建设，加强医疗卫生信息化建设，提升公共卫生管理水平，改善医疗服务质量，支持医疗体制改革，加快就业和社会保障信息系统建设，完善就业信息服务体系，提高社会保障工作的效率和水平。逐步推进社区信息化的建设，建设融服务于管理为一体的社区信息化的平台。方便居民的数字化生活。

　　第五个重点加快国防和军队信息化的步伐。

　　第六个重点完善综合信息网络基础设施。

　　基础设施建设是推进信息化的基础，世界各国的信息化都以网络的广泛普及和应用为前提，要发展多种形式的网络接入，大力推动互联网的应用普及，从业务、网络和终端等层面推动网络的融合，实现向下一代综合信息网络的转型。

　　这个话的含义很明确就是要推动三网合一，实现我国综合信息网络基础设施的第二次跨越式发展。建立和完善网络基础设施普遍服务制度，推动信息网络的充分普及，缩小数字鸿沟，使信息化真正惠及全民。

　　第七个重点加强信息资源开发。

　　要建立完善信息资源开发利用体系，采取多种方式，从建设开发到服务，多个环节促进信息资源开发利用和服务的健康快速发展，充分发挥信息资源对物质资源、能源的节约和增值作用，促进经济增长方式转变和资源节约型社会的建设，加强全社会的信息资源管理，形成机构合理、配置优化的信息资源布局，基本满足经济社会优先领域的需求。

　　第八个重点，提高信息产业的竞争力，我国是一个大国市场规模巨大，我们国家的信息化从长远看，不可能也不应该建立在完全依赖国外的技术和装备上，我国的信息化因为我们的人口众多，靠买买不起，也买不来，所以要真正完成信息化的战略任务，实现对经济社会发展的目标的全面支撑，还是要着眼于在国内产业的发展(但是我讲的概念并不排斥国外的跨国公司在中国设立企业)。

　　要真正完成信息化的战略任务，实现信息化对经济社会发展目标的全面支撑，推进创新型国家的建设，必须实现信息技术关键领域的自主创新，要以企业主体，加强技术创新体系，军民结合，产学研连动，聚集力量突破关键信息技术的瓶颈，构建一个比较完整的信息产业体系，优化产业链式，鼓励产业集群化的发展。

　　第九个重点加强信息安全保障体系建设。

　　这个主要是处理好发展和安全的关系。要加快实施国家信息安全战略，这个战略去年国家已经通过了。

　　坚持积极防御、综合防范、全面加强信息安全保障体系建设，形成信息安全保障的长效机制，从长远看，在安全领域要解决创新。

　　第十个重点提高国民信息素质，造就信息化人才方面。

　　要形成多样化的信息化的宣传和普及活动，增强全民的信息技术应用的技能，提高国民的信息素质。这次会议上已经认同提高国民信息素质。

　　另一方面，要加大政府学校、企业、社会协作的力度，造就一支规模宏大的、结构合理的、素质过硬的技术和管理队伍人才，满足我国信息化快速发展的需要。我国这方面人才还短缺。

　　为了落实上述十点战略重点，还将优先启动六项行动计划，分别是：国民信息技能教育培训计划；电子商务行动计划；电子政务行动计划；网络媒体信息资源开发利用行动计划；缩小数字鸿沟计划；关键信息技术自主创新计划。

　　这个战略已经通过了，进一步修改以后，将由国务院和国务院确定以后会下发文件。目前我们正面临制定编制“十一五”的国家经济和社会发展规划，也在组织制“十一五”国家信息化的专项规划。昨天会议正式通过之后，明确指出这个战略是指导我国编制“十一五”国家专项规划的一个重要的指导思想。要求各地、各个部门要根据战略的指导思想，因地制宜，结合本地的情况，做好“十一五”的信息的规划。

　　同志们，朋友好，我国的信息化发展的发展蓝图已经明确展现在我们面前，任重道远，既要包括在座的产、学、研、用、也应该包括官，政府的各方面的共同努力，当然也包括跨国公司在中国的企业家，包括在中国的研发机构等积极地支持和参与，因为进一步改革开放是中国的大方针，中国的信息化建设也离不开国际的合作和交流。

　　让我们共同携手，为落实科学发展观，实现全面建设小康社会的目标共同奋斗。

　　最后预祝大会圆满成功。