毛建国

    早就知道中国上网费贵，到底有多贵？日前，国家信息中心信息化研究部发布的《中国信息社会发展报告2010》报告称，我国主要信息产品与服务的资费水平依然偏高，如果考虑到收入差距的话，这意味着我国的宽带资费水平相当于韩国的124倍。（《经济参考报》8月10日）
    中国上网费高，早已经不是新闻了。按照报告所说，天价上网费影响了信息技术普及和应用效果，成为信息社会快速发展的巨大阻力。其实对于运营商来说，利益远比责任更为重要，那件漂亮的道德马夹，永远挡不住他们谋利的长袍马褂。

    天价上网费到底有没有降价的可能？回答问题前，不妨看看宽带行业的市场实质。不客气地讲，当前的宽带行业还属于高度垄断行业。从表面看来，存在电信、移动及其他运营商之间的竞争，但目前市场上电信还处于绝对强势地位。而且，中国的市场竞争还存在一个怪象，小企业小商户常常发动价格战，但在一些暴利行业，却很难打起价格战。比如房地产，我们很难看到哪一家房产商大规模降价。这里固然有着市场不愁销的因素，还有着带头大哥“串联”的影响。据说，在去年的金融危机中，有些房产商就秘密串联绝不降价。

    而且，这里面公权的态度还很微妙。对一些小的商品，比如牛肉面，比如绿豆，一旦涨价，价格部门闻风而动，立即实施干预。但在暴利行业，我们却很难看到公权部门的调控身影。一方面，运营商在暴利面前不愿降价；另一方面，公权力不肯伸手推动降价。如此一来，天价上网费有降价的可能吗？

    年初，国务院召开常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议提出，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。然而几个月后，广电总局却连续出台多项政策监管网络电视，包括叫停多省市中国联通和中国电信的IPTV业务，限制自建网络内容平台，牌照只发给广电系企业。有消息称，出于利益考虑，现在相关方面是互相设限，都想进入别人的领域，都防止别人进入自己的领域。相互妥协下，也就井水不犯河水，互相保持平衡。

    三网融合为何难以推进？很重要的原因，就是各个领域利润空间太大，谁都舍不得把嘴边的肉给别人吃。宽带领域正是其中的一个典型，换言之，天价上网费关上了三网融合门。这也意味着，只有真正推进三网融合，真正实现市场竞争，才有可能分出一块肉来给公众吃，上网费才有可能回到人间。现在的关键是，不同行业间愿意把大门打开吗？相关方面愿意在背后加一把力，推开半掩着的大门吗？