中央近年来在不同文件中对“省直管县”改革问题已数度涉及，这表明中央鼓励地方大胆创新、推进行政体制改革的决心。放权式改革是调动行政或市场主体积极性和创造性的基本经验。当前，促进县域经济的发展迫切需要制度创新，从管理体制上对县域经济“松绑”，实行“扩权强县”直至“省直管县”。

　　“扩权强县”初见成效

　　浙江

　　五次"扩权强县" 打造出"中国权力最大的县"

　　2008年底，浙江省第五次提出“扩权强县”，这距离1992年的首轮，已经过去17年。前四轮，浙江放权对象主要是经济相对发达市县，这些自主发展的权力配套自身的发展基础和调配资源优势，使得扩权的县域经济获得突飞猛进的发展。第五轮改革中，浙江再次把原来很多属于地市甚至省一级的管理权限下放给了全省所有市县，目的是加强县级政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。此外，浙江对义乌进行了单独试点，除了一些规划管理，资源配置等重大社会管理权限以外，义乌具备了地级市政府所具有的所有的权限，成为“中国权力最大的县”。

　　·义乌成"中国权力最大县"　拥有618项行政审批权

　　·权力下放之后——从义乌样本看浙江“省直管县”改革

　　四川

　　2009年四川59个扩权强县试点县GDP平均增长14.8%

　　GDP、地方财政一般预算收入、规模以上工业增加值、民营经济增加值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，上述主要经济指标增速去年全部超过全省平均水平，这是实施近3年的扩权强县战略取得的实际成果。

　　·四川扩权试点县(市) 扩权前后经济发展情况比较分析报告

　　·扩权强县试点县(市)财政决算需省里审计

　　24日，四川省政府网站再次公布一批机构改革“三定方案”，省安全监管局、审计厅、文化厅公布了各自的“定职责、定机构、定编制”方案。至此，四川省已公布了28个部门的“三定方案”。其中，增加了四川省审计厅对扩权强县试点县(市)财政决算的审计职责。

　　安徽

　　强县扩权再列144项清单

　　从太阳能发电、沼气发电项目申报，到生态省建设示范基地申报，今后的审批都会减少层级；从省级民营科技企业认定，到外商投资项目核准，今后的审批管理都下放了权限，不需要跑长途到市级主管部门，可直接到县级主管部门办理了。 3月17日，省政府第51次常务会议批准共144项的我省第二批扩大县级经济社会管理权限事项目录，我省扩权强县工作迈出新步伐。

　　宁夏

　　试点扩权强县改革 探索“省直管县”模式

　　宁夏回族自治区日前原则审议通过了《在吴忠市开展扩权强县改革试点工作的意见》，吴忠市盐池县、同心县将在自治区内首先开展扩权强县改革，进一步扩大试点县的经济社会管理权限，增强县域经济的发展能力。

 “强镇扩权”逐步推进

　　广东

　　"简政强镇"改革方案出台 全方位扩大镇级管理权限

　　广东各地级以上市将按照镇辖区常住人口、土地面积、财政一般预算收入三项指标，对镇重新进行科学分类，分为一般镇、较大镇和特大镇。镇的机构设置和行政编制配备标准，依照镇的分类而定。镇行政编制配备标准为一般镇不超过３５名，较大镇不超过５５名，特大镇８５名至１５０名。

　　·转移事权不得转移“负担”不合理税收指标不得下达

　　·佛山简政强镇：25个特大镇获县级经济社会管理权

　　浙江

　　强镇扩权正突破

　　镇级市、小城市、中心镇……随着一个个新名词见诸报端，人们注意到：浙江一些镇长的权力变大了。在“扩权强县”中尝到甜头的浙江，正悄悄地进行着又一个创举——强镇扩权。

　　·绍兴“强镇扩权”观察：扩权已见效 尴尬难消除

　　·温州强镇扩权 目标奔向现代小城市

　　·“小马拉大车” 经济强镇遭遇成长的烦恼

　　江苏

　　20镇将被赋予县级管理权

　　江苏省委常委会8月5日研究决定，在全省20个经济比较发达镇开展行政管理体制改革试点。这标志着近来备受关注的强镇扩权改革，在我国县域经济发达、城乡统筹发展水平较高的江苏即将启动。据了解，20个试点镇将被赋予县级经济社会管理权限。

　　山东

　　10发达镇试点“扩权强镇”

　　山东省政府机构改革圆满完成，市县政府机构改革进展顺利。 记者了解到，今年我省行政管理体制改革步伐将进一步深化，全省 10个经济发达镇将开展行政管理体制改革试点，探索“扩权强镇”。

“省直管县”能否从财政体制渐进至行政管理体制

　　海南

　　省直管市县 开创全国先河

　　海南实行省直管市县体制的意义还在于，顺应了我国行政管理体制改革的方向，为全国提供了许多有益的启示和经验。近年来，先后有安徽、湖北、河南、山东、江苏、福建、湖南、河北等20多个省份，先后将部分归属于地级市的经济社会管理权直接赋予经济强县，在财政体制和行政体制等方面试行“省管县”。

　　湖南

　　推进"省直管县" 79县市区"钱袋"直管

　　“省直管县”改原来的省管市州、市州管县市财政管理体制为省管市州、省管县市的财政管理体制。除城市区、湘西自治州所辖县市、长沙市所辖长沙县和望城县以外，其余79个县市区全部纳入省直管范围。

　　河北

　　财政直管县达到92个 数量居全国各省区之首

　　从7月6日省财政厅召开的承办省政协提案“开门办案”座谈会上获悉，目前，我省财政直管县达到92个，占136个县(市)的68%，数量居全国各省区第一。

　　山东

　　彩票公益金“试水”省直管县

　　根据山东省实行省直管县财政体制改革部署，今年山东各设区市不再参与分享“直管县（市）”彩票公益金收入。对于去年“直管县（市）”应分享的彩票公益金收入，山东省财政统一清算后将直接返还给县（市）。

　　广东

　　省府机构改革已基本完成 探索开展省直管县

　　广东正探索开展省直管县体制改革，建立县级基本财力保障机制。佛山、惠州、中山及广州增城正开展统筹城乡发展综合改革试点。

　专家问答:“省管县”强势扩权 “市管县”走向何方

　　迟福林：“扩权强县”是新阶段国家发展的大战略。如果说“市管县”是上世纪80年代各地行政体制改革的主流，那么，“扩权强县”则是上世纪90年代以来适应城乡经济社会协调的重大举措。以珠三角和长三角为例，作为带动我国经济发展的引擎，如果没有“顺德”，没有“昆山”，没有“江阴”等县域经济的涌动，是不可能诞生“中国神话”的。当然，强调“省直管县”，不是否认“市管县”的历史作用。未来5—10年，城镇化的快速发展将成为我国发展的大趋势。实行“扩权强县”，要把加快以县域为基础的中心城镇的发展作为重要目标。从这个方面来看，推进“省管县”，也是我国城镇化战略的重要组成部分。

　　三问胡靖：强镇扩权不是“权力奖励”

　　“强镇应该怎样扩权，我开的‘药方’是‘淡化等级、健全功能、错位发展、均等服务’。”胡靖说，应根据实际功能和职责，为承担着我国新一轮城市化重任的乡镇配财定编，实现“小马”拉“小车”，“大马”拉“大车”，最终“大马车”、“小马车”并驾齐驱，达到乡镇和县城、市区乃至中心大城市公共服务的均等化。

　　强镇扩权进行时：“松绑”后面临新课题

　　扩大的权力如何得到有效的行使？现有的乡镇政府工作人员能否承担扩权后的职责？扩大的权力会不会导致相应机构的扩大？如何监督权力的行使，防止腐败滋生？虽然各地在实行强镇扩权时针对上述问题都制定了一些措施，但是效果如何仍待考证。

　　“省管县”能否高歌推进？

　　推行“省管县”的最终目的在于减少行政层级，提高行政效率。实事求是讲，目前的情况是省的权力被放得很大，对地方的控制手段却略显单一。