实行网上村务公开后，村民随时可以上网监督村里的账目及各项事务。

　　村级财务一直是群众关注的热点问题，老百姓不放心村账财务管理。

　　近年来，永嘉县纪委以村务公开打造“阳光村务”。

　　目前，该县全县906个村（居）全部实行村账乡镇代理制，并通过选举，村村都建立了村务监督委员会。村级财务由村支部书记、村委会主任联审联签，村务监督委员会主任审核。针对各地村务公开时间不确定、随意性大等问题，对村务公开的日期作出具体硬性规定，明确村财务季度公开制度。

　　永嘉又创造性地把每年1月10日和7月10日作为全县“村务公开日”，做到固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开。此外，该县目前有十个条件成熟的乡镇，村村实行了网上村务公开。

　　实行网上村务公开、村级银行账户“资金变动短信提醒”服务，推行村级廉情监测预警制度，永嘉农村村务公开不断推出一系列新举措。一些市人大代表认为，永嘉打造 “阳光村务”的经验值得借鉴。

　　网上村务公开让外出村民放心

　　永嘉村民外出经商和务工人员多，农村人员流动频繁。为方便群众监督村级财务，永嘉县纪委于2009年初开始在桥下镇、桥头镇、昆阳乡、东皋乡等乡镇尝试结合新农村远程教育网或本地政府网站，实行网上村务公开制度，对其所在行政村的财务收支等情况以互联网的形式进行公开，接受群众的监督。

　　村级财务一直是群众关注的热点问题，老百姓不放心的往往就是村账财务管理。实行网上村务公开后，这些账目的公开、各项事务的公开都有村民监督。

　　在农村，村民最关心的是财务收支情况，其次是干部作风硬不硬。永嘉县桥头镇街头村村支书陈明仲说，宅基地的审批、土地安排透明不透明，也是村民关心的重点。

　　永嘉县纪委常委陈智勇介绍，村民关心的还有村建工程的招投标，村里工程招投标以前基本是村干部说了算。在招投标过程中，参加的人员都是留守村里的老年人与小孩，他们不懂这些，也不知道内情。现在公开在网上，外出务工和做生意的村民通过网络看到这些项目的详情，可以赶回来参加招投标，防止村干部暗箱操作。

　　为了促进村务公开工作，永嘉县纪委还要求各乡镇纪委加强监督检查，每年将本乡镇在村务统一公开日公开的情况逐村拍照，并在纪委书记办公电脑内存档备案，有利于查找存档。

　　据了解，该县沿江乡镇外出经商的村民比较多，之前采用村务公开，即使抄告到每一户，很多村民都不在家，所以在外的村民还是无法了解本村的财务支出情况。现在不同了，将这些信息放在网上后，即使在千里之外，也可获知村里的事情。

　　永嘉县人大代表、桥头镇黄堡村的朱大同认为，以前和村民交流很困难，村务仅仅是几名村干部知道，村民不太了解，经常会产生一些误会，现在有这样一个平台，村民可以随时上网浏览，此举也有利于村民监督。

　　针对各地村务公开时间不确定、随意性大等问题，永嘉县又创造性地把每年1月10日和7月10日作为全县“村务公开日”，做到固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开。

　　村务透明后，群众参与村级事务管理的积极性空前高涨。

　　瓯北镇宁浦村安置房建设是遗留下来的老大难问题。安置房迟迟不能安置落户，在村级党组织的努力下，挨家挨户同安置户联系、沟通，长达8年的安置房终于安置落户。已经分到安置房的村民翁先生说：“这套等待了很久的安置房终于有了着落，我非常开心，村两委公开透明的办事方式让我非常满意。”

　　短信提醒打造反腐防火墙

　　2010年元旦开始，永嘉县纪委又以村务公开为载体，在桥头镇试行村级银行账户“资金变动短信提醒”服务，各村集体账户收支情况变动，该村的主要干部、报账员和村务监督委员会主任即时会收到手机短信提示。

　　短信提醒服务开通后，对于村集体资金的使用，资金如何合理安排，村支书和村委会主任心中也有了一笔明确的账。

　　这个举措得到了村干部的好评。他们认为这样的措施推出来很好，对村民来说是知道村里的资金流向，对村干部来说，花出去的钱，村民知道，这样会促进村里的和谐。

　　推行村级银行账户“资金变动短信提醒”服务，既有效保障了村民对村级财务收支情况的知情权和监督权，促使农村干部依法依规从政，又进一步推进了全县农村的党风廉政建设。

　　永嘉县纪委一位干部认为，短信提醒很有好处，每个村每一笔账从银行提取现金以后，马上就可以受到监督。村务监督委员会主任收到短信后，若想看这一笔开支是否合法支出，马上就可以进行审查，还可以同村民进行沟通，以防止村干部滥开支。

　　永嘉县纪委副书记、监察局长季健中认为，在沿江经济比较发达的乡镇推行农村银行账户“资金变动短信提醒”的服务、村务网上公开的做法，进一步拓展了村务公开的内容和方式，进一步拓展了农村党员干部及群众对村务的知情权、参与权和监督权，使村务公开在阳光之下操作，真正达到“阳光村务”的目标。其实展开这两项工作，同前面的村务公开是一脉相承的，也就是运用现代的科技手段和信息化管理平台，来促进农村的村务公开工作，从而打造农村反腐倡廉的防火墙。

　　针对村两委换届后村干部财务管理能力参差不齐的问题，从2008年6月中旬至8月底，永嘉县利用职业中学场地举办了14期专题业务培训班，约1800多名村主要干部参加了培训。

　　2009年10月，永嘉县纪委、县农业局联合举办有71名代理中心主任、代理会计参加的全县村账乡镇代理会计业务培训会，并到省级示范点——瓯北镇，进行现场观摩学习。在密集开展业务培训的同时，永嘉县还强化报账员执证上岗培训， 8个乡镇约300多个村的报账员参加强制性上岗业务培训，从而进一步提高了村级报账员的政策业务和民主理财能力。

　　预警制度 点亮防腐警示灯

　　为了加强对村干部的监督，点亮“村官”防腐警示灯，永嘉县去年还在山坑、东皋等乡镇推行村级廉情监测预警制度。村级廉情监测预警制度系永嘉首创，它的出现，有力地推进了农村基层党风廉政建设。

　　该制度规定，乡镇设立由纪检、组织、村账会计代理中心等参与的村级廉情监测小组，专门负责对各村的廉情收集、分析和应用。乡镇每季度对照《村级廉情监测评分细则》相关评估标准，统一采用“廉情指数”形式进行定期评分、按季排名。

　　据了解，永嘉村级廉情监测预警制度注重结果运用，它将预警情况与村级集体资金拨付和村级党风廉政建设责任制目标管理考核挂钩。对确定为B、C、D级预警的村，对相关村两委负责人分别通过温言提醒、警示谈话和诫免谈话等措施，促使其继续完善或限期整改。一年之内累计被评为C级4次或D级2次以上的村实行“一票否决”，取消村干部评先评优资格，情节严重的，追究责任人责任。

　　该项制度的推出，永嘉县一些县人大代表认为，村级廉情监测预警制度有助于该县乡镇党委、政府及时掌握和了解村级党风廉政建设动态，便于及时采取对应措施，同时有利于鼓励先进鞭策后进，能有效地促使农村党风廉政建设各项工作任务落到实处。

　　永嘉县山坑乡党委书记汤森海介绍说，村级廉情监测是在去年推出的，短短的一年时间里，取得的成效是比较大的，效果也比较好。“我们主要是对村级廉洁自律、民主决策、财务管理、工程招投标、村务公开、村务监督等内容进行监测和评比，每个季度公布一次。通过对这几项内容进行量化打分，评定一个村廉情等级。”汤森海说，每个季度打分后，进行分类，Ａ类优秀，Ｂ类良好，C类合格，D类在60分以下，进行预警，对村两委主要干部进行诫勉谈话，对村级资金使用暂行冻结一个季度，限期整改。

　　村级廉情监测预警制度实行一年多来，山坑乡一个行政村因廉情等级被评为D级，村里的水利项目和基地建设补助资金被冻结3个月。

　　实行网上村务公开、村级银行账户“资金变动短信提醒”服务，推行村级廉情监测预警制度后，现在村民到乡镇或县里有关部门反映村财务混乱的信访少了很多。

　　据悉，永嘉县下一步还将采取电子触摸屏进行村务公开，把有关党务、政务、财务都放在每个乡镇的便民服务中心或村账代理中心里，让群众随时过来查询。

 作者：孔强 郑阳 蓝盾