原火金,焦作市政协提案委员会副主任,本身也是参政议政的政协委员,还负责接收、督促办理全市政协委员的提案。今年(2010年)5月,该市几位老干部找到他,反映一个情况:焦作市博爱县境内的丹河电厂,于2008年10月按照国家节能减排政策被关停,此后厂房、设备和土地一直闲置,眼看着房屋设施一天天毁坏、被盗,虽有专人看场护院,也无济于事。因此,老干部们建议,能否将房屋和土地移交博爱县政府,利用其靠近丹河景区的优势,进行旅游休闲项目的开发,同时也造福周边百姓,作为他们当年无私支援电厂建设所做牺牲的一种补偿。
“网络问政平台”高速高效
了解这一情况后,原火金立即写出一份书面材料。但如何把这一意见向上传达,他感到颇费踌躇:直接向市领导反映,似乎不太合适;作为社情民意转达,闹不好会石沉大海;作为政协提案上交吧,因为本身就是搞提案工作的,他太知道这里面的程序,要经过漫长的周期,批转好几个部门,最后结果也未必理想。
恰好在此后不久,原火金的手机上,收到了一条署名“焦作市政府信息中心”的短信,告诉他市政府新开通了与人大代表、政协委员的网络联系平台,他可以通过此平台了解市内所有重大情况的通报和文件,并可以通过平台提出意见和建议。短信最后,附上了登录平台的账号和密码。作为一种尝试,原火金当即把这份材料发布到了平台上。
令他感到意外的是,事情很快有了回复。2010年7月7日,信息平台上贴出了关于此事的办理情况:对于原火金反映的问题,经焦作市长孙立坤和主管副市长乔学达很快批示后,丹河电厂所在的博爱县迅速组织相关部门进行了专题调研,并呈报了盘活丹河电厂的三条意见。这么快就有了回应,原火金对这个平台的高速和高效感到惊诧。
和原火金同时收到通知短信的,还有全市其他近700位人大代表和政协委员。2010年6月2日正式开通的这个网络平台,是焦作市进一步加强网络问政、促进政府直接与代表委员沟通的重要举措。
他一直没能忘记这件事
马红梅,是第一个在网络平台上发言反映问题的人。她是焦作市政协委员,在焦作市传染病医院工作,在平台开通后第三天,她在网上发出了一条关于餐具集中消毒的建议。针对这个问题,她以前曾和同事进行过深入调研,也曾多次作为提案在年初召开的焦作市两会上提出。但是,提案上交以后,虽然很快有了回复,但办理和改进情况并不理想,市面上,餐具消毒的乱相依旧。
马红梅没想到在“市政府与市人大代表政协委员网络联系台”上发出建议后,立即得到了市长的批示:相关部门专门召开现场办公会,并提出了整改意见。作为政协委员,马红梅还被邀请列席了好几次政府工作会议。
提起马红梅的建议,市长孙立坤印象很深。他坦陈,对于马委员提出的餐具消毒问题,他以前并不了解,也不知道其中存在的问题,但有“专业人士”建议、又有实际的调查,所以他马上就批了,要求有关部门“认真研究、及时反馈”。
作为建立“焦作市政府与代表委员网络联系平台”的主要推手,孙立坤给我们讲了他亲身经历的一件事情。
2008年8月27日,正在忙碌的他突然接到焦作市人大主任的电话,得知焦作市人大当时正组织代表视察新落成的人民中学,代表们发现学校门口的南通路多年失修,路面坑洼不平。并且没有下水道,恰逢刚下过大雨,积水深达一米。马上面临新学校开学,代表们十分担心。
得知这个消息,孙立坤立即带人开展了现场办公,对南通路进行了大修。这件事赢得了广大师生、群众和人大代表的赞许。
事情虽然圆满解决,但是孙立坤却一直没能忘记这件事。他开始思考,希望找到一种方法,能就政府工作加强与每一个人大代表、政协委员的直接沟通,能让他们随时直接向他反映问题、提建议。
为了做好民生工作,一直以来,焦作市就特别关注网上的民意。2008年3月焦作市政府出台了《关于网上社情民意收集处理工作的意见》和《关于进一步加强市政府网站政府在线栏目网上社情民意办理反馈工作的通知》。从2008年至今,光孙立坤亲自批示办理的网民留言就多达1000多件。
如今他将这个经验进一步扩大到焦作市700多位人大代表和政协委员身上。为了深入实施“网络问政”,加强与市人大代表、政协委员的沟通联系,让他们更好地监督、促进政府工作,他让市政府办公室建立了这个网络联系平台。
形成制度,防止“人走政息”
而市长孙立坤的想法和市人大领导班子却是不谋而合。
多位代表和委员说,相比这个网络平台的高速高效,过去的提案办理就显得慢多了。因为提案的办理,有一套规定的程序,需要转到相关部门,还普遍存在“重答复、轻落实”的情况,很多问题都在层层批转中“流失”了。
汪玉凯,国家行政学院著名教授、国家信息化专家咨询委员会委员、国务院电子政务示范工程专家组成员。他认为随着立法工作的逐步完成,加强民主监督将是人大工作的方向。但由于体制的原因,目前人大代表在与政府沟通方面还存在一些困难。焦作市政府与代表委员网络联系平台的建立,最大的意义就在于政府主动和人大政协进行沟通方面做出的探索。
接受采访的代表委员认为,这个网络联系平台能够直达政府领导,省去了中间环节,再加上领导重视,相关部门往往现场办公,一些问题当场就能解决。这样一来,沟通渠道畅通了,不仅促进了政府工作,也能有效舒缓社会矛盾,减少群体性事件发生。
焦作市政府信息中心副主任苗小铭说,建立政府与代表委员的联系平台,是网络问政日常化、专业化的一种新尝试。
此外,为防止“人走政息”,焦作市专门出台了《关于市政府与市人大代表政协委员网络联系平台工作的意见》,目的就是把好的做法形成制度,固定下来。