中国行政体制改革研究会秘书长、北京大学政府管理学院博士生导师汪玉凯教授，昨日做客石排中国镇学习论坛第十场，讲述“中国社会转型与政府管理”。他认为，在目前的环境下，凝聚改革的共识比1978年邓小平刚刚发动改革开放要难得多。

　　“转型是双转交织的过程”

　　汪玉凯认为，中国转型是双转交织的过程。双转交织即体制转轨和社会转型交织在一起，这混杂着一系列前所未有的问题。

　　“中国从传统社会走向现代社会，同时又面临体制转轨，这在西方国家是没有的。同时中国市场经济缺乏西方国家市场经济正常的生长过程。”汪玉凯说，“中国保留了计划经济的主干，然后靠国家的权力推动，希望实现由计划经济体制转向市场经济体制，这就是体制改革。”

　　他认为，由于中国缺乏市场经济历史积累的过程，所以计划经济的惯性非常强大。同时，在社会双转进程中，城乡差距、贫富差距、区域差距、行业差距等四大差距被放大。如何消除这些差距是摆在政府面前的大难题，考验着政府的管理智慧。

　　“政府管理面临双重压力”

　　在政府管理方面，汪玉凯认为，中国政府面临双重压力。

　　“中国政府的公共管理面临外部环境变化的压力，也面临自身问题引发老百姓的不信任带来的压力，所以叫双重压力。”汪玉凯说。

　　内部压力方面，汪玉凯说：“中国双转在快速推进，社会矛盾和社会冲突也在不断积聚。在目前的环境下，凝聚改革的共识比1978年邓小平刚刚发动改革开放要难得多。”

　　“体制改革要解决理念问题”

　　如何深化行政体制改革，促进政府管理创新？汪玉凯认为，首先要解决管理理念问题，要有更深层次的思想解放。

　　在管理体制创新方面，汪玉凯认为最主要是两个角度：一方面是政府的纵向结构要扁平化，要减少层次。另一方面，管理方式的改变还包括发挥民间社会组织的作用，形成多元治理结构，包括体现公开公正公平、发动民众广泛参与、建立对政府严格的绩效评价体系，深化电子政务的应用。（游峰）