27日上午，由人民网、人民日报政文部、中共湛江纪委联合主办的“网络监督与制度创新”研讨会在广东湛江举行。针对“网络监督与制度创新”这一主题，国家行政学院、中组部党建研究所、中央党校、中山大学专家学者，中央纪委、广东省纪委、湛江市纪委领导等在会上作精彩发言。

　　湛江市委书记陈耀光：网络监督成为用“阳光”杀灭腐败“病菌”的锐利武器

　　湛江市委书记陈耀光致辞时表示，开展网络监督和制度创新，体现了敢于担当的负责精神、尊重民意的人本情怀、接受监督的坦荡胸襟、以及开拓创新的工作作风。他认为，网络监督借助互联网方便快捷、低成本、“人多力量大”的优势，成为用“阳光”杀灭腐败“病菌”的锐利武器，是党内监督、行政监督和司法监督的有力补充。

　　广东省纪委常委、省委巡视办主任姜斌：网络监督是广东探索新型监督方式的重要内容

　　广东省纪委常委、省委巡视办主任姜斌发言表示，近年来，在省委省政府高度重视和大力推动下，网络问政蔚然兴起，并逐渐形成长效机制。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋连续三年与网友面对面座谈，就重大政策的实施问计网友，认真听取网友的意见和建议，作为省委省政府科学决策的重要参考。

　　南方网开通广东省网络问政平台及广东发展留言板，定期整理网友向广东省各级领导反映的问题，在广东发展留言板上公布处理结果。广东省纪委2008年建成开通全省纪检监察机关互联网网络举报系统平台，在全国范围内率先实现省市县三级纪检监察，全部开展网上举报业务的目标，省纪委高度关注网络舆情，搜集各大网站和论坛中涉及党风廉政建设的信息，第一时间回应网络曝光问题，取得良好的社会效果。

　　国家行政学院科研部主任许耀桐：把网络监督列为制度安排，使网络监督成为一种常态

　　国家行政学院科研部主任许耀桐发言时表示，把网络监督列为制度安排，使网络监督成为一种常态。网络监督已经成为畅达民意、维护权益、鞭挞腐败的有效手段。网络监督应该成为我们国家各级政府进行政治与社会管理的制度安排，各级政府都要重视网络监督这一件事，并把这件事落实在制度安排上。只有走制度安排之路，才能保障网络监督的持续发展。网络监督特别重要，最怕的是我们觉得很好，做一阵子，然后就放松了，关键还是要持之以恒地使之成为一种监督的，并进行一些制度上的安排。

　　湛江市委常委、纪委书记张小刚：利用网络监督推进反腐倡廉

　　湛江市委常委、纪委书记张小刚发言时介绍湛江市纪检利用网络监督推进反腐倡廉的主要做法：第一是打造三个电子监督平台，拓展了监督的广度和深度，极大地提高了行政效率和廉政风险防范。三个平台为“市政审批电子系统”、重点工作重点项目的督查督办电子系统、建设“村务e路通”信息公开平台。第二是建设公共参与的平台，调动群众的积极性和主动性。湛江市建设了纪委工作网站，通过网络通道，利用网络舆情推进反腐倡廉建设。第三，加强与网民的联络。湛江市纪委连续开展三次县区委书记述职述廉的直播。

　　张小刚认为，纪检监察的力量是有限的，而群众的力量是无限的，网络的拓展也是无限的，将有限和无限结合起来才可以发挥网络监督的力度；网络监督是纪检监察系统的重要途径，善于利用网络舆情是推进反腐倡廉的建设重要作用点。

　　中央党校党建教授、博导高新民：网络监督热恰恰折射出监督不足

　　中央党校党建教授、博导高新民发言时表示，网络监督热恰恰折射出监督不足，而且网络反映出的问题归根到底要靠领导班子重视，还要靠有关部门重视，才能够得到解决，如果你不重视他提出的意见再多，提出的意见再好也没有用，所以回头讲，还是我们的制度问题，还是我们的各级领导班子的问题。

　　他认为，执政党的水平真正提高了，真正做到高效、责任、透明、法治、服务，网络监督就不会像今天这么热，任何事物都有发生发展消亡的过程。这个热会继续热，但是也不是主题，我们体制内的监督，我们制度上的监督就可能成为主导的渠道，有待于我们监督体制的进一步完善改革。在当下如何使网络的自发的公民参与转变为制度化的参与，这是我们当前一个重大的课题。

　　中央党校政法部教授、博导林喆：网络反腐是把“双刃剑”应纳入法制化进程中央党校政法部教授、博导林喆发言时指出，网络反腐是把“双刃剑”，既有有利的一面，也有有害的一面，关键是“度”的把握，因此必须将网络建设、网络反腐纳入法制化进程。

　　她指出，为了避免“网络反腐”的消极面，有关方面采取了积极的措施，将它纳入法治的轨道。随着网络反腐败、法制化建设的完善，像很多专家说得那样，网络反腐将成为制度反腐重要形式之一，或者是补充，在反腐败建设、廉政建设中发挥更大的作用。网络建设、网络反腐纳入法制化进程的建设中，实际上是提高我们网民公民意识，提高网民法制意识的举措，也是它的一个建设过程。

　　中山大学政务学院行政管理系主任倪星：反腐制度与思想道德教育并行可抑制腐败

　　中山大学政务学院行政管理系主任倪星发言时表示，在市场化条件下，可能有一些腐败的新趋势，在珠三角发达地区，因为官员腐败的风险越来越大，于是出现一种中介机构帮助获取利益。我们把它定义为新型腐败风险互动模式，当然这个风险有待于进一步观察。

　　他表示，我们从中国的机会和意愿研究中国反腐败的变革。最理想的状态是制度没有给你提供机会，同时你自己还不愿意腐败，就是低机会低意愿，这是政治清廉的状态。中国现在也许存在高度的机会，高意愿的腐败。目前的这个制度的变化可能会通过高机会和高意愿逐渐通过制度的完善逐渐降低腐败几率。也许我们的机会仍然存在，但是通过思想教育降低腐败意愿。

　　中央纪委副部级专员、中国法学会廉政法制研究会会长戴俭明：网络监督也要进行制度建设

　　中央纪委副部级专员、中国法学会廉政法制研究会会长戴俭明在总结讲话时表示，党在建设社会主义伟大事业的进程中，也受到消极腐败现象影响，因此必须改进和加强党的建设，通过各种方式实行党的监督。舆论监督其中有一种是新兴网络监督。

　　戴俭明强调，要充分发挥网络的作用，做出规定要控制它的负面作用，因为它是把双刃剑。对网络也要进行制度建设，通过这些使我们教育的束缚力，制度的约束力监督制衡力和惩治威胁力，把腐败尽可能遏制到较小的范围内，但是在社会主义初级阶段是相当长的阶段，还存在腐败现象蔓延的土壤。我们一要解决，二要持久防护，我们应该而且可以把反腐败斗争搞得更好，使我们经济社会各项事业得到更好地发展。

 记者文芬通讯员李利君