孟建：网络问政需要“勇入深水区”

复旦大学公共关系研究中心主任孟建在会上发言

　　北京8月26日电　（记者 杨伊）中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙今日出席人民网《地方领导留言板》2010年年会，并在会上发表演讲。毛寿龙认为，“《地方领导留言板》使公民和领导、政府部门的关系超越了一般的关系，变成直接的一对一关系，拉近了地方领导跟老百姓的距离。”

　　以下为部分演讲内容：

　　今天的会议内容，是一个有关新生事物。我想从政府的治道变革角度来谈一下《地方领导留言板》。《地方领导留言板》对于社会和政治影响的起点是什么？起点就是因为有这么一个平台，给公民向地方领导提出要求、表达观点、提供建议，提供了一个新平台。这既然是一个新事物，而且是一个很重要的政治力量，对于未来的政治可能会产生一些什么样的影响？当然会有很多影响。

　　留言板出现以后，我发现政府和公民的关系格局会出现变化。

　　《地方领导留言板》使运作结构和互动过程发生了很直接的关系，公民和领导、部门的关系超越了一般的关系，建立一对一的关系。以前，老百姓见到大官会紧张不安，诱人跟我说他见到大领导腿都会软的，这是等级结构导致社会的差异。这个平台出现以后就很不一样，因为领导干部、部门机构直接跟老百姓接触了，这拉近了高端和低端的关系。这是政治结构一个非常重大的变化，地直接拉近了方领导跟老百姓的距离。

　　《地方领导留言板》推进地方政府公共服务的本地化网民反映的问题都是本地的。在这么一个过程当中，一旦老百姓提出很多具体问题的时候，官场的语言、官场政策的优先着重点都会发生很多变化，也就可以弱化官僚的形象级别的重要性。

　　《地方领导留言板》推进了各级政府的平等化。比如一个网友分别给乡里、给市里、给省里提建议，他不会只提一个问题的，可能给市里的问题就涉及乡里的事，给市里的问题涉及市里的事，给省里的问题涉及省里的事。网络是一个平面化，老百姓不太在乎级别，就只在乎我说的话谁来做。从这个意义上，级别其实就显得不重要了。地方政府是逐步平等化的，过去是那种纵向竞争，现在是各级政府平等竞争。

　　《地方领导留言板》体现了社会结构的变化。现在，基本上都是明星化运作。如果《地方领导留言板》上的留言处理得好，一些领导就会脱颖而出。领导有了知名度，老百姓就觉得领导个人有魅力，就支持他的政策。而且一旦危机时刻，有这样的领导一出现，立即有秩序。这就会变成一个地方政治的新格局。原来是高调做事，低调做人，现在是不但要高调做事，还要高调做人。不当那个明星，就冷冷清清。

　　地方政府相互之间竞争的格局可能会有些变化。有了网络之后，为人民服务的竞争目标指标就多了。所以，今后，对GDP的考核和组织部门的指标有可能让位给公共服务的指标。

　　当然这种影响目前是作为学者的一种猜测，实际工作怎么样还有待观察。另外，我们国家为什么网络那么重要，跟制度结构对民主力量的包容性和开放度不够是有一定关系的。网络，在我看来都是一种服务性的，网络有它的致命弊端，就是操作的空间是太大了。找一帮人多写帖子，写一个帖子给五毛钱，据说都是公司雇佣的，那就做成虚的。如果这个问题不能解决，网络的辅助性地位是不可能替代现实的那种政治结构的工作的。