来源:中国电子政务网 更新时间:2012-04-15
前 言
上海市市政工程管理局应急指挥中心是为了适应当今市政工程建设及管理发展，运用先进技术手段实现快节奏、高效率的市政设施 运行管理的需要；在紧急情况或发生突发事件时，能够快速反应、实施及时有效处置，以保障人民生命财产和社会稳定的需要。市政应急指挥地理信息系统将采用电话报警电脑录音、接警调度、各类处警信息反馈、计算机网络通信、无线电通信、道路、隧道、桥梁远程监控、道路管线监察和路桥地理信息系统、数据库系统、大屏幕投影显示等途径和手段，实现本市市政（燃气）行业的各类应急指挥、紧急调度和配合社会联动的需要。
一、系统建设总体目标
市政应急指挥系统的总体目标是：以市政局应急指挥中心为核心，以各行业管理应急分指挥中心和区（县）市政行业应急分指挥中心为依托，实现受理方式系列化、应急预案系列化、指挥系统网络化、处警信息计算机化、辅助功能联动化、信息文档资料标准化的目标。
1.1、电话报警受理分系统
电话报警受理系统是指挥中心使用的特殊系统，它综合了数字交换、计算机网络及信息处理等新技术的应用实现了报警呼叫的排队分配、自动识别主叫号码、快速查询和显示报警电话有关资料、选用预制应急处理方案进行快速处警，达到报警畅通、处警及时的目的。
1.2、应急指挥地理信息系统
在辅助应急指挥方面，该系统在接到各类报警信息后，及时通过GIS系统定位报警信息所在地的位置和显示相应的有关市政设施情况信息，并按照应急事故等级分类，启动相应的应急预案，调动抢修、排障队伍，形成直观的辅助应急指挥决策，提高市政（燃气）设施运行管理水平和应急处理能力。
二、应急指挥地理信息系统概述
2.1、系统体系结构设计
1、GIS数据服务器配置空间数据库引擎：ArcSDE8.x，通过ArcSDE，可以把GIS空间数据通过商用数据库Oracle，SQLServer等进行高效管理。
2、GIS应用服务器配置专业开发平台：ArcInfo 8.x，利用ArcInfo和ArcSDE可以进行空间数据的版本管理、高级应用分析。
3、GIS服务器配置强大地图发布服务：ArcIMS4.x，通过ArcIMS可以建立InterNet/IntraNet Map Server的地图服务。
4、GIS应用客户端配置：MapObjects 2.x，建立GIS综合应用的桌面系统。
5、GIS浏览客户端直接支持IE等常用的WEB浏览器。
6、移动客户端配置掌上GIS软件：ArcPAD，通过ArcPAD可以把GIS信息带到现场。
三、应急指挥地理信息系统特点
3.1 SDE海量数据技术
ArcSDE，是空间数据库引擎，通过ArcSDE，可以直接把GIS的空间数据存储到商用数据库中，如Oracle，SQLServer等，保证了空间数据管理的安全性，同时，提高了在海量数据基础上GIS信息的访问效率。
3.2 eHUB连接池技术
eHUB，就像HUB（网络集线器）那样，把电子政务相关系统中涉及到的方方面面的信息流进行方便的汇集和交换。
市政应急指挥地理信息系统（GIS），具有独特的eHUB连接池技术，可以方便的和外部应用系统进行数据交换，充分保证了系统的健壮性和快速进行数据信息交换的能力。
3.3 ORB对象构件技术
构件是具有预制性、封装性、透明性、互操作性、通用性的软件单元。构件的粒度可大可小，可以是一个简单的按钮实现模块，也可以是一个复杂得运算过程应用。构件使用与实现语言无关的接口定义语言（IDL）来定义接口。IDL文件描述了数据类型、操作和对象，客户通过它来构造一个请求，服务器则为一个指定对象的实现提供这些数据类型、操作和对象。通过一或多个构件接口，实现与基于构件的系统进行信息交换。
ORB技术既是中间件技术也是构件技术。作为中间件技术，它为客户提供本地/远程透明性；作为构件技术，它支持API的定义和运行时刻执行模块的激活。我们采用比较流行的ORB技术是微软公司的COM/DCOM技术地基础上进行构架。
3.4 MOM消息接发技术
系统必须实现符合市政管理内在规律的模块化、组件化结构。系统建成后可以根据应用管理的流程选择不同的模块或组件进行组合，通过设置模块的功能和模块之间的关系满足不同的管理需求。使得地理信息系统（GIS）和外围相关的MIS、OA等电子政务系统之间，通过MOM技术建立多系统之间的请求与响应机制，保证系统信息流动的通畅。
3.5 J2EE企业解决方案
采用Java 2 Platform, Enterprise Edition (J2EE) 技术。J2EE是Sun公司提出的利用java 2平台来简化企业解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。J2EE技术以java 2平台标准版J2SE为基础。不仅继承了标准版中的许多优点，如"编写一次到处运行"等特性。同时还提供了对EJB(Enterprise java Beans)、Java Servlets API和JSP(java Server Pages)技术的全面支持。
J2EE解决方案，使得WEBGIS的应用更加由特色。
3.6 XML统一交换技术
在市政应急指挥地理信息系统中，信息需要高度共享，地理信息系统（GIS）与其他信息系统互联与集成成为迫切的要求。然而，不同公司市政的应用软件之间进行互操作还存在一定困难，在大多数的情况下，一个程序员还是需要很费力地将数据从一个应用程序映射到另一个应用程序中。
解决这种不同系统间互操作性困难的一个可能方案是使用信息交换模型（IEM）。信息交换模型定义了数据结构、数据类型、信息类型和用来在系统之间交换信息的进程。信息交换模型使数据对象定义和形式标准化。扩展标记语言（XML）是自描述的，提供了一种人可读的方式来定义数据对象的名字、属性和方法，可以用统一资源标识符（URI）来搜索关于数据对象的信息，并且可以充当不同标准之间的桥梁。XML自描述格式的简单性和用户定义标记的功能，开始在涉及不同平台和应用程序的集成项目中使用XML，应用程序可以通过名为文档对象模型（DOM）的标准访问数据对象。
通过利用XML技术，在市政应急指挥地理信息系统中，信息达到高度共享，地理信息系统（GIS）与其他信息系统互联与集成成为现实。
3.7 C/S、B/S、M/S综合体系
M/S是Mobile/Server的简称，是计算机信息系统移动客户端/服务器应用的新兴计算机综合应用技术。作为移动客户端的GIS应用开发，上海杰狮信息技术有限公司的HandGIS作为M/S体系得移动客户端已经在多等单位得到广泛的应用。
在市政日常工作中，现场视察、实地考察工作比较频繁，而在野外工作中又要大量的涉及到大量的图纸文档信息的查询。在以往的C/S体系，或者是B/S体系的系统都无法满足把GIS信息带到现场。
在ArcPAD的基础上，利用当今的成熟的GPRS技术，解决移动客户端GIS的通讯问题；利用GPS技术，解决移动客户定位和数据采集问题。使得M/S体系的Mobile端的GIS功能更加实用化。C/S、B/S、M/S三大体系的综合，充分发挥了GIS在市政应急救援指挥中的巨大功能。
结束语
上海市政应急救援地理信息系统，是上海市城市减灾应急救援系统的一个组成部分，在城市减灾、应急救援等方面也会发挥越来越大的作用。