作者： 吴倚天
 
　　 我国电子政务建设始自1999年的“政府上网工程”，经过几年的努力，政府信息化建设进展迅速，有效地促进了政府机构改革和政府职能的转变，提高了各级政府的办公效率，增加了政府管理的透明度。如今，我国97％以上的地区和部门已建成机关内部办公业务网，并且正在加速建设政务内网和外网平台，以及中央政府门户网站，整合信息资源，重点推进办公业务资源系统、宏观经济管理、金关、金税、金财、金卡、金审、金盾、社会保障、金农、金水和金质等12个业务系统；统一平台，统一标准，中国电子政务的基础框架已经初步形成。

　　政务信息化服务的特点

　　政府的信息服务包含的内容非常多，它包括网上信息发布、政府政策公开等多方面的资源建设。电子政务可以实现政府的信息服务。各级政府在Internet网上建有自己的网站，公众可以查询其机构构成、政策条文、国务院公告，相当于政府的“窗口”。这个“窗口”一方面可为百姓提供信息服务，加强与百姓的沟通与联系；另一方面可以实现政府采购电子化，这样既能够提高工作的透明度，促进廉政建设，同时又可加大企业的竞争，降低成本，节省政府开支，提高政府的工作效率。此外，电子政务还包括实现电子政府及政府部门的重构等许多内容。

　　政府和公众双方通过电子政务的方式可实现双向的和直接的沟通和互动，这对于建立良性的、健康的政府公众关系至关重要。同时，通过电子化和网络化实现政府的服务职能，如办理护照、办理车牌、缴纳个人税款等，能够让公众充分体验和享受电子政务的便利和效率。

　　网络技术应用

　　是政务信息化建设的核心

　　政务信息化建设需要：加强信息网络建设，建成具有国内先进技术水平的宽带网络，建设以光缆、微波、卫星传输为先导，建设高速率、高可靠性、智能化的传输网络及宽带多媒体网和宽带接入网，充分满足国民经济和社会信息化的要求。数据、多媒体和因特网实现用户宽带接入，推进无线宽带接入业务发展，重点要充分利用现有光缆网络资源，采用WDM（波分复用）或DWDM（密集波分复用）等技术进行扩容，增加业务承载能力。逐步建设综合各种业务的宽带城域网络平台。逐步实现10M/100M带宽的接入能力。在发展光纤接入的同时，积极开展无线接入业务，作为光纤接入的补充，开展固定无线接入业务。发展移动通信无线接入数据业务，建立基于GPRS技术的无线接入网络，提供Internet/内部网、移动办公、道路导航等服务。大力推进电子政务的发展，实施信息化重大工程，并组织开展政府网上应用调查，扩大政府业务网上应用范围，提高应用水平。

　　与电子商务相比，电子政务对信息的安全有着更高的要求。目前，我国在信息技术方面的整体研发能力还有待提高，而政府的信息安全技术又必须由我们自主开发，这在一定程度上也对我国的电于政务的发展，提出了严峻挑战。首先，我们要充分利用现代化的信息技术，从软、硬件各个角度来完善内部网的建设。建立起一个安全的、可靠的、标准化的应用平台。完成政府信息上网的初期准备。其次，建立政府信息数据库，使政府信息管理从手工式管理走向数据化、网络化管理。还要建立完善方便使用的对外服务窗口，便于用户查询、反馈。要有健全的信息网络管理系统，确保政府信息的安全性、可靠性，以及信息资源的所有者认定和使用权限。

　　政务信息化

　　要为政府监管提供有力支持

　　加强应用信息技术，改造和提升传统产业，推进经济结构战略性调整。国家将组织研究并提出企业信息化的框架体系，对企业信息化进行分类指导；同时开展企业中高级管理人员、技术人员的信息化培训；推动信息产业重点企业、大型企业集团，和电子百强企业信息化的推动，基本实现企业管理信息化。推进电子商务应用，制定电子商务的政策法规，标准规范，加强电子商务的规范管理。

　　实施信息系统工程建设，加快完善信息系统工程建设的管理制度和管理办法，结合国家“关于信息系统工程建立的暂行规定”、“关于信息系统工程建立单位的资质管理办法”和“建立工程师的资格管理办法”和将要出台的由国务院信息化办公室、科技部、信息产业部和原国家计委联合颁发的“关于电子政务建设的技术指南”，积极推进城市信息化。研究提出“城市信息化建设分类指导意见”，促进城市信息化向更高层次发展，同时加大社区信息化的推进力度，推进领域信息化。

　　配合有关行业主管部门，推动信息技术，在各个领域的应用。重点是推进农业、林业、能源、交通、医药以及社会保障等领域的信息化建设，加强信息资源开发和利用。围绕信息化的需求，大力推动政务、企业、社会等领域企业信息资源的开发和利用，同有关部门共同研究制定信息资源和信息安全的政策法规和标准规范。完善国家城市企业信息化的指标体系构成方案，研究提出相应的群众系数和测算方法，并且予以发布。

　　积极推进信息化培训，加大对信息化培训市场的监管力度，逐步完善信息化培训体系，推进信息化培训工作健康地发展。政府要按照引导、规范、监管、服务，制定宏观政策、法律法规、技术标准和各种规范，创造好外部环境。

　　政务信息化最现实的收益就是打破了各级政府间文件传递的繁琐性，可以用最快捷的电子方式在政府的上下级之间传递信息。政府上网更加方便了政府与百姓的沟通，让公众与政府之间多一种沟通媒体，增加政府办公的透明度，解决政府办公的时效性问题。而工程本身由于运用Internet技术，其投入相对较少。政务信息化是对国家政府机关现行政策实施的推动。

　　总之，政府的信息化服务是社会发展的必然要求，其主要宗旨是借助现代信息技术，提高政府管理社会的能力和水平。企业和公众可以容易地得到政府提供的各项信息服务，方便了企业和公众办理各种事务，使得政府有可能通过提供良好的政府信息服务实施部分行政管理的职能和达到一定的监管力度，也使得政府和企业、公众的关系更加融洽。