编译：知远/沐俭

网络空间是一个重要的全球领域，美国空军将在这个领域里通过实施一体化联合作战来支援联合部队指挥官的作战需求。美国并不是认识到该领域不对称优势的唯一国家。世界各地的潜在对手正在加紧改进或发展自己的网络战能力，对我网络进行干扰或网络入侵的形势是严峻的。以下蓝图将通过发展我们的网络文化和加强我们的网络战能力来提供一个应对这些挑战的框架。作为美国空军网络空间的主要指挥部(MAJCOM),美国空军太空司令部将统一贯彻执行该蓝图，在空军内部、与兄弟军种、作战司令部、联合参谋部和其他合作伙伴紧密合作，全面掌握未来战争必不可少的网络作战能力。

作者：美国空军太空司令部司令：罗伯特·科勒上将，2009年11月2日

一、目的

美国空军网络发展蓝图体现了指挥官的网络战方针和构想，明确了发展机遇，制定了发展目标和实施战略，是美国空军未来五年的行动指南。该蓝图描述了两个发展阶段中的第一阶段，为统一网络活动和职能、发展和整合美国空军在联合作战中的独特作用和建立网络空间作战能力制定了具体的行动方向，包括：

1.使美国空军具备先进而独特的作战能力以补充兄弟军种的作战能力。

2.通过加强美国空军在国防部全球信息网格(GIG)中的作用来确保任务完成。

3.通过融合网络和情报职能来创建无缝作战程序。

4.建立网络需求保障机制，调整采办程序。

5.构建新型网络文化和网络意识。

第二阶段制定了更为长远的发展目标，包括：

1.通过创新与整合来创建独特的网络作战能力。

2.建立下一代网络设施。

3.细化作战程序，创建协调无缝的作战能力。

4.具备并进一步发展作战响应能力。

5.现实网络整合，创建网络文化。

美国空军网络空间发展蓝图与宗旨。

美国空军网络空间发展蓝图与宗旨。

美国空军网络空间发展蓝图第二阶段将由目前正在实施的几项措施构成：

1.归纳出未来网络空间发展的信息资料，掌握前沿技术，创建可持续优势。

2.通过分析提出发展全空军协调一致的网络革新建议。

3.制定下一代安全网络结构计划，包括对网络信息流、技术和任务需求进行分析。

4.就发展综合网络作战中心构想进行分析并提出建议。

5.建立和完善支援实时作战和快速采办程序模式和模拟系统。

6.与美国国防部网络司令部(USCYBER COM)、情报机构、法律部门和其它政府机构和企业共同分析综合威胁对策及协同措施。

7.对其它联合体、其它军种、政府部门和国际机构的网络计划进行调查研究，寻求未来合作机会。

第二阶段的实施还将参考以往的经验和其它因素，包括第一阶段的进展情况；“第二阶段行动指南” (PAD)及“程序计划” (PPlan)；美国空军、国家领导层和美国网络司令部关于支援作战司令部和其它国家需求作出的进一步指示。

该蓝图的目标将与总统指示、美国空军的优先发展目标和2010年美国空军网络司令部的发展目标保持一致，并将与“美国空军太空及网络部队核心职能计划”相结合。制定该蓝图的最终目的就是要极大充实空军关于“无论在空中、太空和网络空间都能飞、能战、能赢”的远景规划。此外，该蓝图还将采纳国防部长和联合部队早先制定的发展目标和方针，发挥美国空军网络能力对其它网络联合体的补充作用，在联合作战中发挥最大效益，极大提高国家网络战能力。

二、当前态势

网络空间每天都与每件事和每个人息息相关。 国家的安全与繁荣离不开网络空间的自由使用和自由行动。虽然使用网络空间具有许多优点，但也存在着诸多内在弱点。在二十一世纪，来自网络的威胁构成了国家安全最严重的挑战之一。这是一种低成本的不对称威胁；在过去几年里发生的事件表明，一个人和一台电脑就能对整个国家产生影响。不断强大的网络对手将目标直指美国军队和美国的要害部门、商业机构和美国民众。美国政府、企业和学术部门要联合起来，协同作战，有效地抵抗这些网络攻击，以确保未来任务的成功完成。

三、总统指令

2009年5月，白宫发布了题为《网络政策评估——确保可靠的、恢复性强的信息和通讯设施》的报告，它对该蓝图的制定起到了重要的指导作用。白宫的评估报告主要对“美国的政策和网络安全设施进行了评估”，同时还分析了“全面降低网络威胁、减少网络弱点、网络威慑、全球应对、事件响应、功能恢复和恢复策略及做法，包括计算机网络作战、信息保障、法律法规、外交、军事和情报保障等与全球信息和通信设施安全和稳定有关的领域”。该评估报告认为：“美国新政府面临着美国无法保障网络空间这一最迫切的国家安全问题”，认为“保护网络空间需要对政策、技术、教育甚至法律作出相应的调整”。在技术领域，该评估报告认为“现行的办法只能在目前国际互联网的设计结构内尽力去做”，并援引国防高级研究计划局(DARPA)专家组的话说：“保护目前以互联网协议为基础的网络已不再可行，应就建立别的网络体系进行专门分析”。总统要求联邦政府与企业一道，研发“下一代安全计算机及网络，为国家提供安全可靠的运用程序”。

四、联合方针

美国国防部对网络空间的定义是：“在信息环境条件下的全球领域……”。对网络作战的定义是：“以在或通过网络空间达成目标为主要目的网络能力运用；这种作战包括计算机网络作战和使用和保护全球信息网格(GIG)的活动”。美国总统的《联合司令部计划》赋予了美国战略司令部(USSTRATCOM)实施网络空间战的使命。为完成总统的远景规划，美国国防部长要求美国战略司令部成立一个附属司令部，即美国网络司令部(USCYBERCOM)。于是，美国战略司令部司令下令制定一个总体规划和统一框架来统一和整合全球网络空间作战。该指令称赞了参谋长联席会议提出的“GIG 2.0”概念，并呼吁将各军种网络设施整合成一个通用的网络整体设施；从组织编制、训练和装备上支援联合部队指挥官。这样，美国网络司令部就能在作战和防御方面对国防部的信息网络进行指挥，实施全频谱军事网络空间战，以支援所有领域的作战行动。作为响应，各军种纷纷统一各自的组织编制和作战力量，以支持国防部长的指令。

五、美国空军的构想

美国空军在网络空间作战中的重要性是非常明确的。网络空间不仅对于当今的战争极为重要，而且对于继续保持美国对美国的敌手在军事上的优势也极为关键，无论是现在还是将来。因此，美国空军无论在任何时候任何地方都将坚定地为联合部队指挥官提供全面的网络战支援。如今，美国空军已具备了从虚拟到真实的网络战能力，包括在美国空军达到后几小时内就能为作战人员提供关键的作战通信支援。

美国空军将继续向以下目标迈进：

1.巩固和加强美国空军在国防部网络中的作用。

2.通过提高空军官兵的技能来加强网络战能力，创新作战能力，发展新的合作伙伴并将这些能力运用到空天领域。

3.加快军需采办程序，具备前瞻性和网络战响应能力。

4.通过发展新理论、新政策、安全措施和改进方针来有效使用和创新网络空间。

5.将必需资源优先用于网络空间。

6.极大加强情报搜集与分析能力。

7.从网络重点模式向任务牵引模式转变。

8.发展网络专业技术以满足任务需求。

9.通过加强态势感知能力来增强指挥官的决策能力。

10.通过改进训练模式、标准、通信和责任感来改变行为、实践和文化。

11.改进和保持用于作战通信的技术和装备。

12.消除指挥和控制、安全和理论中的缝隙，提高整体效率。

13.集传统作战模式于网络空间作战模式中，以达到抵御攻击和影响效果之目的。

14.与国防部和其它军种合作，整合、协调和巩固联合部队所使用的网络设施。

六、指挥官指令

美国空军将组建、训练和装备具有远征作战能力的网络部队来支援联合作战，这些网络部队将协助美国战略司令部、美国网络司令部和其他作战指挥官实施全频谱作战。根据联合作战的定义和关于联合作战环境的作战理论和观点，美国空军认为，网络空间是个争夺激烈的作战领域，它关系到作战能力的强弱并影响到所有其它作战领域。网络空间具有持久性、实时性和全球性。美国空军在空天和网络空间领域的作战是相互依赖的，并以满足联合部队指挥官的作战需求为重点。美国空军将维护网络作战能力，并将其融入其它作战领域，使联合作战产生更大的作战效果。美国空军在维护其国防部网络体系中的作用时将主要体现在任务保障方面。迄今为止，美国的对手在攻击或入侵美国的系统时并未冒多大风险或没有风险，也未承担什么后果，美国的反应是建立更强大的“防火墙”。现在是用新思维来考虑网络空间的时候了；我们不仅要防备任何形式的网络攻击，而且还必须要能对任何形式的网络攻击进行“还击”，在保证完成任务的同时保持作出回应的能力。这样，我们在未来面对网络攻击或其它干扰时我们的任务才有保障。根据美国网络司令部司令的指令，我们将通过一系列反应能力来准备和实施动态防御，为作战指挥官提供灵活的战略和作战响应选择。美国空军将通过分析任务对网络空间的依赖程度、任务的基本职能和辅助设施对网络的弱点和威胁进行评估。此外，美国空军还将使用其空天资产来建立任务保障冗余和关键设施需求，同时确保跨领域战术、技术和程序的有效性和连贯性。相关的训练、标准化建设和评估程序应反映出美国空军网络部队作战的任务重点和战备状态。

美国空军将继续加强现有网络设施的安全措施，同时寻求发展下一代综合、移动、形象、真实、安全、响应和直觉的网络结构。目前，联合体和作战指挥官依靠的是众多由服务商、承包商和企业提供的分散的网络设施，大多运行的是相同程序的不同配置，成本高、使用复杂且难以防御。将这些网络整合成一个统一的无缝网络不仅必要而且势在必行。美国空军将寻求一个包容了空中、地面和太空层次的统一的综合网络，可作为一个统一的实体对其进行管理、指挥和控制，并无缝地与国防部网络完全兼容。网络操作员要能使用这种通用网络体系和相关技术来实施全方位网络空间作战，并与我们的任务合作伙伴进行无缝联合。下一代网络结构要能在实质上提高完成每项任务的能力，提高协同作战能力和实时全球态势感知能力。据估计，在未来十年里，美国空军军人将使用处理能力比他现在的台式电脑、笔记本电脑和电话之和大十倍的设备。美国空军的目标是保证每个军人都能使用尖端技术，通过安全的下一代网络进行联网。

美国空军的网络战概念。2008年10月，美国空军部部长将空军太空司令部(AFSPC)指定为空军组建、训练和装备网络部队的主要指挥部。这一安排可使美国空军致力于发展和利用太空、网络空间体系和程序中固有的协同性。此外，美国空军还新组建了一支空军编号航空部队(C-NAF)，隶属于空军太空司令部。2009年8月，美国空军组建了专门从事网络空间战的第24航空队(24AF)，其主要职能是整合、运用和巩固加强网络战能力，满足联合部队指挥官和空军部队指挥官的作战需求。第24航空队是美国空军的网络作战部队，具有组建、运作、维持和保卫美国空军网络的必要能力和特权，在必要时实施其它作战行动和向美国网络司令部和其它作战司令部提供网络部队和网络战支援。第24航空队指挥官可作为美国空军分配到美国网络司令部的军种指挥官，为联合部队指挥官提供专项作战、灵活指挥与控制和优秀的网络部队等支援。为完成网络空间作战任务，第24航空队配备了三个航空联队并得到空军情报、监视与侦察局(AFISRA)的直接支援。第24航空队指挥官也是空军的网络作战指挥官，并在美国网络司令部司令的领导下行使空军在全球信息网格(GIG)中的指挥与控制职责。作为所有空军网络作战的焦点，第24航空队组建了第624网络作战中心，负责对完成任务至关重要的全球网络部队提供保护，为空天和网络空间作战提供支援。空军网络空间作战将同美国网络司令部保持高度一致性和协同性。美国空军将扩展现行作战概念，使其包含空天和网络空间作战能力、流畅的指挥与控制程序和先进的作战理论，创建安全的网络结构来促成整合，现实空、天和网络空间一体化作战。

创建新型合作模式。为了分担风险和减少弱点，美国空军必须建立新型合作关系，积极加强和扩大与其它机构、联合部队、企业、学术界和国际实体间的合作。网络空间超越了军事领域和国家界线，改变了人们在全球范围内的互动方式。在全球网络空间领域，美国空军所掌握的只是冰山一角。企业目前提供了90%以上的网络空间设施，对国防部任务的完成起着巨大作用。因此，美国空军必须通过继续加强现有合作关系来支援作战任务的实施和国家目标的实现。美国空军必须创建新型合作模式，与网络研究和开发团体建立互动关系，着眼于未来科技发展新需求。网络领域快速发展的科学技术要求美国空军继续发展与学术界和企业界的新型合作关系，从而走在时代的前沿。美国空军必须建立完整的程序来与科学界、企业界和学术界这些领引信息技术的行业加强合作，从而加快先进技术的开发步伐，为空军网络空间的发展奠定基础。

力量整合。美国空军将以其独特的任务为牵引，发展独特的网络战能力，充分利用空、天和网络优势。每个军种都能为联合部队和国家贡献自己的网络力量。既然空、天和网络空间之间在作战和技术方面有着密不可分的必然联系，那么就存在着在这些领域通过力量整合来加强各个领域作战能力的潜力。这种力量整合可让联合部队指挥官具备无与伦比的全球介入、维持、感知和链接能力，并通过跨领域网络集成来迅速恢复关键设施。美国空军将寻求发展能对其它军种的网络战形成补充作用的网络战能力，并开发网络与其它非动能能力的结合来取得协同作战能力。网络空间领域的作战速度和性质决定了任务能力和技能的融合。传统的网络作战任务必须加以整合才能具备全频谱无缝协同作战能力。空军官兵不应把自己看成是一个个操作员、联络员、情报专家等等，而是要把自己看成是由多能的、训练有素的网络职业军人组成的综合团队中的一分子，这个团队具备完成所有作战任务所需要的技能和战术。美国空军将通过建立综合网络作战中心来改革其作战方式，该中心将与空军的合作伙伴全面结合，构成具备实施全面网络战能力的联合力量。由训练有素、经验丰富的成员组成的远征网络部队将以其先进而适时的作战能力来满足世界各地美国空军部队和联合部队指挥官的作战需求，无论是非常规战争还是高端战争。和其它作战领域的进攻与防御一样，网络空间的作战和情报也密不可分。美国空军将通过极大扩展和全面加强情报资源和分析能力来优化情报与作战间的融合。美国空军的目标是从态势感知转向态势理解，最终通过各方共享的数据来做到态势设计。由于许多共享作战态势图(COP)都是由各军种和机构的数据组合而成，因此有必要在改进和加强COP的同时让联合COP获得美国空军相关的工具和数据。美国空军将致力于整合太空和网络空间显示器和预警系统，研发一种跨空军-全球信息网格(AF-GIG)的高级预警系统。无缝作战和美国空军与合作伙伴的联合力量将构成提升作战能力的力量倍增器。

作战响应。快速变化的网络空间环境要求我们创建具有前瞻性、适应性和时效性的新型采办战略，以确保我们紧跟新技术发展步伐。作战指挥官的需求变化迅速，我们的目标就是要在第一时间提供作战能力；因此，美国空军将改进确定网络需求的程序，及时提供网络力量支援。要对需求和采办程序进行及时调整以便更好地满足作战指挥官的需求，这就要求我们在这种动态的环境中采取分层次的方式来满足作战需求。我们的网络对手无时无刻不在发动实时的网络攻击。这一现实要求我们实时、快速地改进现有作战能力和采办程序以应对这些瞬息变化的威胁。美国空军将制定出需求界线来确定哪些需求是实时的快速需求，哪些需求是基本需求。一个灵活而适应性强的需求保障程序可确保美国空军在充分利用有限资源的同时又能保障未来作战的需要。

创建网络空间文化。美国空军将努力改变日常网络作战中的文化意识。发展新型文化意识的重要性不可忽视。它要求领导层转变基本观念，对创新和批评思维要给予鼓励，对创新行为和办法要给予奖励。网络空间不能脱离美国空军或国防部其它机构提供的能力而单独发挥作用。例如，能力整合问题是不能光靠美国空军来解决的更广泛的问题，它要求了解美国空军对网络能力的运用方式，以及其它军种和任务合作伙伴对美国空军网络能力的运用方式。此外，网络空间的整合与网络文化的建立还必须渗透在作战理论研究、评估和先进的训练模式、军事职业教育、军事演习、征兵和日常工作中。文化改革在美国空军作战和空军-全球信息网格防御中也很重要。每个空军官兵、政府职员和签约合作伙伴都应甘当网络卫士。美国很容易受到无情敌手的网络攻击，他们每天几百万次地企图渗透到我们办公室和家用网络中，在公共网站、软件和硬件（如闪盘和打印机）里植入有害代码、蠕虫、僵尸网络和 HOOK 病毒。这些有害代码一旦被植入，它们就会更改、毁坏和操纵信息或窃取信息。某些代码可使美国的敌手获取高级认证来窃取高机密信息。敌人通过攻击办公和家庭电脑来掌握空军人员在空军网络里的电子邮件和信息传递。

空军人员要在保护美国空军网络方面发挥重要作用。 空军官兵可通过以下措施来大大降低敌人进入美国空军网络的可能性：

1.不要打开没有数字签名或直接认证的邮件附件或点击链接。

2.未经允许不得将任何硬件连接到空军网络，或将任何软件、运用程序、音乐和信息下载到空军网络中。

3.对敏感的非机密和重要任务信息进行加密。

4.在家用电脑上安装国防部防提供的免费防病毒软件。

美国空军军人始终是我们完成任务的核心；美国空军的文职人员和签约合作伙伴也发挥着独特而重要的作用。单凭先进的技术将不足以应对二十一世纪的挑战。空军官兵必须技术精湛、战术过硬，具有高昂的斗志，随时准备走在时代的前沿并完成自己的使命。美国空军将通过实施定向征兵战略来加强网络专业队伍，走精细化管理的网络职业和终身职业发展道路。美国空军将加强军事职业教育，建立专业建制网络作战培训队伍，包括统一管理的、具备法定的和其它专业技术的人才队伍。美国空军将在空军人员体系中建立确定和跟踪网络职业的程序，充分发挥和利用空军国民警卫队和空军后备队司令部在网络建设中的作用。

七、结语

本报告将用作美国空军网络空间发展蓝图，是我们通过有效实施网络作战来确保任务完成的基础。美国空军将通过空军、兄弟军种、作战司令部、联合参谋部和其他合作伙伴的一致努力来贯彻执行这一蓝图，为未来战争提供有力保障。这是美国空军任务的本质和决心。正如美国空军参谋长诺顿·施瓦茨（Norton Schwartz）将军和美国空军部部长迈克尔·唐利所说的： “我们对战士所许的承诺我们要兑现”。

附录：目标与战略

美国空军的优先目标与实施战略：与联合部队和盟国军队联合打赢当今战争

目标1：

具备和彰显美国空军的网络空间作战能力。

战略：

1.整合和创新美国空军和联合作战任务的独特作战能力，做到空、天和网络空间作战相结合。

2.实现独特作战能力、转折点和成果的转换。

目标2：

为联合作战提供同步的、全频谱作战支援。

战略：

1.为现有网络空间作战能力和武器系统设立统一标准。

2.将目前和未来的网络战士融入作战指挥官的兵力结构中。

3.制定在网络空间作战环境中评估任务有效性的总程序，用评估结果来影响作战需求和战术、技术和程序。

4.将空军太空和网络空间作战能力融入作战指挥官的作战计划中。

5.确定联合作战的优先需求，通过协作来满足未来需求。

6.建立统一的指挥与控制程序，对太空和网络空间实行灵活的前瞻性管理。

7.创建类似于综合作战中心的环境，利用掌握不同技能的各个团队通过集体智慧来共同解决面临的问题。

8.发展远征网络战队伍。

9.与其它军种一道实现“GIG 2.0”联合信息环境远景规划。

10.在整个军事作战领域发展强大的情报、监视与侦察能力。

目标3：

从态势感知向态势理解和态势设计方向发展。

战略：

1.通过共享作战态势图(COP)达到态势感知，并与联合部队和作战指挥官的COP相结合。

2.把握趋势、找出弱点、总结经验，使空军网络空间作战更好地与其他合作伙伴相联合。

3.制定连贯的程序来建立有效的通信和协同机制，改进和细化网络结构与用户输入，建立联合网络空间态势感知能力。

4.充分利用私营企业、政府、学术界、军队和情报界资源来合成网络空间共享作战态势图。

5.通过融合网络情报来提供具有预见性的网络作战响应能力。

6.创建或整合“威胁合成中心” (Threat Fusion Center)——利用空军太空司令部的以传感器为主的显示器和预警系统来加强态势感知能力。

7.发展、优化和运用数据挖掘技术和可视化技术。

8.开拓跨学科专业知识训练模式，确保理解准确全面。

9. 投资加强相应的模型和模拟技术。

10.通过实施军事演习、趋势推断和其它预测技术来支持态势设计。

目标4：

将网络空间作战能力融入所有任务领域和联合作战领域。

战略：

1.改进方针、政策、作战理论、指令、计划、命令和程序，做到网络关系、作战和能力相结合。

2.研发能使网络需求与所有未来武器系统相结合的程序。

3.改进安全策略，最大程度地实现网络能力与特殊访问程序相结合。

4.发展共享网络空间分析结构。

目标5：

通过TFI来加强日常和危机作战期间的作战能力。

战略：

1.评估当前与空军预备役部队(ARC)日常和危机作战核心能力相关的任务需求。

2.评估未来与空军预备役部队日常和危机作战核心能力相关的任务需求。

3.发展网络民兵概念——利用空军国民警卫队来建立应急能力，确保美国空军在国家丧失部分关键设施（如电力和通信）时能继续履行重要职能。

美国空军的优先目标与实施战略：保障和关怀空军军人及家庭的利益

目标6：

雇用高技术网络专家来确保当今和未来重要任务职能。

战略：

1.对空军所有在职官兵增设基础网络防御和态势感知训练课程。

2.现实网络职业部队发展程序制度化。

3.建立具有能适应当前和未来任务需求技能的网络人才队伍。

4.发展和实施网络训练和终身教育体制。

5.制定网络职业发展计划。

6.开展网络战演习。

7.发展和实施美国空军网络竞赛与奖励机制。

8.发展网络情报分析支援队伍。

9.改进作战方针、政策、作战理论、指令、计划、命令和程序，实现当前和未来网络作战能力一体化。

美国空军的优先目标和实施战略：现实空天资产、组织编制和教育训练现代化

目标7：

最大程度地保持网络连续性、可用性和可恢复性，确保任务完成。

战略：

1.安装和实施网络安全程序。

2.统一网络作战和网络设施标准。

3.以任务为重点实现网络标准化。

4.运用端对端计算机取证方式寻求使美国空军网络适应美国空军任务需求的方法。

5.建立网络配置变化的自动化跟踪机制。

6.实现战术、技术和程序(TTP)/作战概念标准化。

7.建立网络作战准备、可用性、可恢复性和能力标准。

8.使用网络“金色团队”(Gold Teams)来确保空军网络在受到攻击时的保护与恢复能力。

9.协调训练与演习。

目标8：

改进和整合网络和任务结构，实现全频谱同步作战。

战略：

1.改进和整合网络结构，实现全频谱作战。

2.发展未来网络结构。

3.加速目前的作战信息传输系统(CITS)和结构改进计划。

4.整合任务发展，研发监控与报告任务系统软件。

5.结合A3/A2研发可提供态势设计的系统，而不仅仅是态势感知(SA)。

6.在能力发展文件(CDD)中颁布旨在发展美国空军网络作战能力的“网络防御主要性能参数”强制性要求。

7.重新定位主要指挥部/A6的职能以应对态势变化，增加信息内容和信息管理。

8.利用“作战通信”系统来加速更新美国空军网络结构。

目标9：

加强跨机构、联合部队、企业界、学术界和国际机构间的合作，提高空军作战效率和国防部整体工作效率。

战略：

1.制定跨机构合作计划。

2.制定联合部队合作计划。

3.巩固美国空军在太空和网络空间领域与企业界、学术界和盟国间全新的合作。

4.与网络研究与改革团体建立新型互动关系。

目标10：

具备空、天和网络空间不对称作战能力。

战略：

1.建立太空和网络空间高级训练、演习、战术/技术/程序和能力发展革新中心。

2.验证联合太空/网络空间远征大队概念。

3.建立解决已确定的3个区域问题的“秒杀部队”(Quick Kill Teams)，运用“太空情报防务组合”下的“网络子像”(cyber sub-profile)。

4.利用我们在定位和定时方面的知识来处理网络空间属性的问题。

5.实现传统安全网络空间作战与空天作战的统一。

美国空军的优先目标与实施战略：优化采办程序

目标11：

及时满足网络作战需求，先敌而行。

战略：

1.建立统一的网络需求程序。

2.发展快速网络装备采办概念。

3.发展实时网络作战能力支援概念。