国家“十一五”规划把人大电子政务系统明确为国家电子政务建设六大系统之一，极大地推进了人大信息化建设。随着《政务信息公开条例》的颁布实施，政务信息公开工作也变得有法可依，推进加快。近年来，巴中市巴州区人大常委会机关从实际出发，以人大网站建设为抓手，不断推进信息化建设，架起了一道与人民群众进行沟通的桥梁。人大网站运行三年来，发布各类信息7000余条，日访问量平均达400人次左右，网站质量得到了受众的好评。

一、主要作法

加强组织领导。区人大常委会把网站建设作为人大信息公开的一个重要平台，人民群众知情知政的一个重要窗口，同时也把它当作人民群众与人大机关进行沟通交流的一个重要渠道。为适应信息工作需要，人大常委会主任刘青宁高度重视，亲自抓这项工作的部署落实，按照“讲政治、突特色、上水平”的原则，提出了高标准、高质量建设网站的要求。在全区编制特别紧张的情况下，区委给予了大力支持，在区人大机关设置了信息网络中心，解决编制4名。经过认真考察，机关从教育系统中调入了一名电脑专业功底较为扎实，责任心强，工作务实的年轻人为机关网站管理和系统维护员，解决了网站专业技术人才问题。在网站运行过程中，区委书记廖伦志、人大常委会主任刘青宁同志经常到信息中心检查指导工作，现场办公，逐步解决了网站建设中人、财、物等具体问题，为网站建设创造了坚实的基础。

建好一支信息员队伍。有了网站这个信息平台，信息来源是一个十分现实而关键的问题。人大机关多数同志有较丰富的阅历和工作经验，但是要把有关工作进行系统总结，通过信息的形式表现出来还是一个新课题。为此，区人大常委会充分发挥人大机关宣传主力军作用。以年轻干部为主力，采取定目标、定任务、加压力、抓培训的方式，努力提高干部职工的写作能力，“逼”、“促”并举，取得良好效果。二是请机关长期从事人大工作又擅长做宣传工作的领导和同志，专题讲解传授有关人大方面的专业知识、人大宣传的基本要领，让机关干部把握人大宣传的导向和原则；三是开设新闻写作讲座，邀请专家讲授，以文示范，对比讲解，大大提高了机关干部的宣传意识和写作能力。四是发挥新闻媒介主渠道作用。无论是主任会议、常委会议、代表视察、调查、代表履职，电视报刊等新闻媒体都同步介入，逐步由过去的单一性报道向多样性、程序性向实质性、平面性向立体性转变。五是积极调动乡镇人大和相关工作部门积极性，让众多热爱人大工作的同志主动加入人大宣传队伍行列。

建立全员办网机制。人大常委会各工作机构在常委会的统一领导下开展工作，分别承担着法定的职责。因此，人大宣传工作其信息来源更多地来自于各工作机构的工作情况。区人大常委会要求每位干部职工关注全区大事，关注身边小事，关注民生，关注社会焦点难点，切实加强与联系单位和部门、所指导乡镇及片区的人大代表联系，加强学习，挖掘信息资源；深入调查研究，善于思考总结，勤动腿动脑，为网站及时提供信息，缩短信息更新周期，力求宣传实效。人大机关坚持全员办网机制，使人人都是宣传员，人人都是采编员，人人有文章，个个有收获，极大地丰富了网站内容，扩大了对外宣传。

建立有效激励机制。为让信息和宣传工作常态化，区人大常委会建立了系列配套的激励机制。出台了好新闻评选办法、发表好作品奖励办法、宣传工作目标考核办法等10项制度。年初制定了宣传工作计划，给每个工作机构定目标、定任务，年底实行量化考核评比。每年区人大常委会都拿出一定数额的资金，对在宣传工作中表现突出的先进个人、评选出的好新闻好作品进行表彰奖励。

把好信息审核关。人大工作政治性、法律性、程序性、原则性强，区人大常委会严格按照“三个坚持”，实行“三级把关制”，确保信息宣传的严肃性和权威性。即坚持正确的政治方向，始终把人大信息宣传工作置于党的领导之下；坚持依法办事，严格按照《政务信息公开条例》发布信息；坚持保密制度，严格执行保密法规规定。实行信息来源把关制、信息文字质量把关制、信息发布审核责任人签单制。在实践中，“一府两院”工作报告中涉及地方和谐稳定的一些内容、财政审计、法检两院报告中的一些特殊内容和数据，以及人大调查、视察中发现的一些比较敏感的信息，上网时都实行严格的把关审核。

不断丰富信息内容。充分发挥人大常委会网站功能，加强与人民群众间的信息沟通互动。一方面，利用网站加强对国家方针政策、市区委决策、自身履职、民主法制建设的宣传，扩大人民群众对政务信息的了解。同时，利用网站开展“问政于民、问计于民、问需于民”活动，切实发挥了网站汇集民意和集聚民智的作用。常委会每召开一次会议，会前和会后及时向社会发布相关信息，了解网民反馈意见和建议。将任命干部的履职报告等上网公示后，都收到了来自不同方面的意见和建议，有些网上意见成为人大常委会审议时的重要参考。这种公民互动参与方式，扩大了高常委会调查、审议的广度和深度。

二、几点体会

领导重视是做好信息工作的关键。政务信息对人民群众是一种社会资源。再好的信息没有有效交流，就达不到信息利用的目的。领导的重视，使信息工作有了坚强的保障，必要的人、财、物保障才能得以实现，信息工作才能顺利推进。

队伍建设是做好信息工作的基础。新时期信息工作要求从事信息工作的人员不仅要站在时代发展的最前沿，而且要具丰富的基础理论、专业知识、现代技术、沟通能力等。所以机关要广开渠道培养从事信息工作的人才，多为从事信息工作的同志提供必要的学习机会、采写的必要工具和条件，要多关心信息工作者，创造宽松的工作学习环境，使他们甘于奉献、乐于奉献。

依法办事是做好信息工作的保证。当今社会的信息化呈现为智能化、电子化、全球化、非群体化，综合性、竞争性、渗透性、开放性。说明了信息需求、传播的广泛性和重要性。由于政务信息出自于国家机关部门，必须严肃认真对待，发布必须依法依规。从事信息工作的同志必须讲政治、讲纪律，该向社会公众公开的信息，要依法予以公开；但法规、规定不能公开的信息，坚决不能公开，避免让组织和个人受到不必要的损失。

制度建设是做好信息工作的保障。信息工作是一项艰苦细致的脑力劳动，同时又是一项政治性、原则性、纪律性特别强的工作，如果一个机关没有信息工作相关的目标管理办法、信息审核制度、责任追究制度、激励保障措施，信息工作有其形无其实，信息更新不及时，网站“打瞌睡”现象就会在所难免；机关信息工作如果没有制度保障和约束，有时会因工作马虎或违背信息宣传原则给国家、单位及个人造成不可挽回的损失和影响。因此，信息工作的制度建设是信息从采集到发布有序、规范、良性运行的必要保障，作用举足轻重。（作者单位：巴中市巴州区人大常委会办公室 ）