革继胜 吴楠
　　如何承“十一五”上、启“十一五”下，即在年底到来之前打一场漂亮的收官之战，让辖区高速公路里程总量实现一次里程碑式的跨越，也许是今年以来各地高速公路部门都在操心并全力实施的事务。

　　4月以来，重庆就在全方位、多维度地开展工作，打造“全市高速公路达到2000公里”的概念；

　　9月16日，江西将庆祝全省高速公路里程突破3000公里；

　　年底之前，山西全省高速公路将达到3000公里。

　　除类似口号外，还有很多省份着眼未来，推出了一系列高速公路建设规划：

　　到2015年底，湖南全省高速公路通车总里程数将达到6600公里；

　　2020年前，广西高速公路网将达到8100公里的规模；

　　四川平均每月开工高速公路超过100公里，全省建成和在建高速公路总里程达到5893公里。

　　这些数字，这些目标，无不表明全国高速公路发展已进入了一个开足马力、全速前进的历史新阶段。但值得注意的是，高速公路建设得到飞速发展的同时，针对全行业的责难和拷问也随之而来，有人说：“收费公路就好比是旧时大家族中的一个小丫环，不知什么时候就会被老爷小姐们误解甚至曲解。”

　　站在行业内来看待这些社会舆论，我们会觉得很“委屈”，但如果我们换位思考一下，也许高速公路行业确有许多不尽人意之处，比如：在各省高速公路“大跃进”的背景下，投资普通公路的资金越来越少，导致车辆缴纳了燃油税，但并没有购买到政府部门应该提供的好路。收费公路的不透明形成了这种全社会对交通行业的抱怨：一旦产生与高速公路有关的争议，舆论就会出现压倒性的批评声音，高速公路行业被动辩解且软弱无力；而收费公路管理及服务不到位又加剧了这种抱怨的广度与深度，一旦出现拥堵、安全事故、遇险排障时，舆论总会翻出种种陈芝麻乱谷子，对行业进行抨击。

　　究其实，这也从侧面反映出高速公路行业当前存在的弊病：即粗放式管理及员工工作行为缺乏控制，问题此起彼伏，并进一步体现为企业执行力不足，在当前的市场经济大环境下缺乏竞争力。

　　这种情况给高速公路行业的综合管理工作提出了新的更高的要求，而推行高速公路的精细化管理，也许才是解决这些问题的终极途径。

　　精细，是相对于粗放而言。

　　精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使组织管理的各单元得以精确、高效、协同和持续运行。所谓高速公路精细化管理，就是以法律法规为依据，以提高企业效率与效益为目的，运用现代管理模式，对用路人实施精细、准确、快捷的规范与控制。

　　将精细化管理引入高速公路领域，无疑可以进一步提高管理效能、降低管理成本、提升企业盈利能力。

　　精细化强调的是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。“精”可以理解为更好、更优，精益求精；“细”可以解释为更加具体，细针密缕，细大不捐。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。

　　所以，精细化管理作为一种系统性的存在，必定可以推动高速公路管理单位各项工作迈上新台阶。这体现为：通过精细化管理，建立了高速公路行业路政、养护、收费、服务区、信息化等各岗位工作标准，完善了标准体系，填补了管理空白。以往的管理中只有技术标准和管理制度，但对执行环节的量化和监督不严，使岗位考核流于形式。管理标准从各岗位人员资格要求、工作内容要求、职责与权限、检查与考核等方面制定了严格的规定，特别是量化了工作内容，明确了岗位职责，便于考核和奖罚，可以有效调动岗位工作积极性，使企业各项工作协调有序进行。

　　企业成长并不一定必须加大投入，能够形成差异性的管理战略才是致胜法宝。比如，“客车、货车入口平均放行时间不得超过12秒/辆”、“坑槽修补不超过一天”的规定，明确了收费、养护岗位的最基本也是用路人最关心的工作要求，相比之下，“为司乘人员提供热情、快捷、周到的服务”之类过于模糊、宽泛的口号就显得过于正确而不具备可操作性了。

　　因此，高速公路行业实施精细化管理是创造利润、发现人才、控制成本、锻炼队伍、提升实力的必由之路。

　　当然，实施精细化管理并非出台了标准便能一劳永逸了。作为高速公路行业里一套全新的管理体系，只有在行业上下形成共识、进而积极参与，才能保证管理标准的有效实施推进、发挥应有的效力。另外，精细化管理决定了管理的标准细、项目多，考核是个难题。因此，在实施高速公路精细化管理标准的同时，还要制定操作性强而且实用的考核监督办法。

　　设置科学、公平、合理的考核规则，才是精细化管理能否有效推进、取得成效的关键。