9月21日下午，市政府举行了行政审批和电子监察系统建设方案论证会。市政府秘书长孙会强，市纪委副书记、监察局局长席佐能，省工信息委网络与信息资源管理处处长吴道华，省信息技术发展中心副主任危兵、市政务服务中心主任杨明华，市信息产业办主任马金鸿等领导参加了会议。会议由市政府副秘书长张少云主持。
会上，市监察局及市信息产业办领导分别就电子监察系统建设背景要求及建设方案编制工作情况作了说明。系统方案编制方云南省电信玉溪分公司对《建设方案》作了详细陈述。在听取方案陈述后，来自省、市相关单位的9位专家组成专家组。对方案进行了质疑和论证。通过充分论证，专家组一致通过了该方案。
市政府秘书长孙会强对全市行政审批和电子监察系统建设工作提出了具体要求。孙秘书长说，建设政务审批服务平台和电子监察系统，是省、市政府今年在推进“效能政府”四项制度建设工作中的一项重点内容。市委、市政府历来高度重视电子政务建设在加强机关作风建设、促进机关职能转变、提高机关行政效能方面的特殊作用。加快推进全市行政审批服务平台及电子监察系统建设，构建覆盖全市的政务服务网络体系，关系到全市行政机关服务方式的转变，服务行为的规范，服务效能的提升和监管机制的完善。为进一步推进全市行政审批和电子监察系统建设工作，应重点把握好以下三点：
一、明确任务，充分认识实施行政审批和电子监察系统建设的重要作用。推进电子监察系统建设，是党中央、国务院和省委、省政府的明确要求，是中纪委、 省纪委部署的一项重要工作任务。我市的总体目标是：用一年左右的时间，即到2011年上半年，要在全市范围内全面建成电子监察系统，强化对行政权力的网上监察和动态监管，优化办事程序，固化办理流程，切实提高各级行政机关工作效率和服务质量，推动政府系统勤政廉政建设。
二、突出重点，有序推进全市政务服务体系建设工作。加强政务服务体系建设是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的有效途径，也是加强行政权力监督制约、从源头上预防腐败的重要举措。应着力提升行政审批服务水平；进一步优化全市政务服务结构；营造良好的政务服务环境；提高政务服务体系的信息化应用和管理水平。
三、推进电子监察系统建设务必做到以下几点：一是各部门要加强组织领导，加强沟通协调，切实落实好各项工作任务，加快推进行政审批和电子监察系统建设。二是要建立健全相应的工作机构，明确职责分工，按照全市建设电子监察系统的实施意见，切实抓好落实。三是要认真做好行政审批、行政许可事项的清理、分解和确定，明确办事时限、理清办事流程、责任主体和办事依据等。四是要加紧完成系统方案报批、招投标及具体实施等各环节的工作，抓紧做好各入驻部门的项目清理和流程梳理工作。五是适时组织市、县（区）直各部门特别是有审批和服务项目的部门，开展对有关网上审批岗位权限人的上线培训工作，切实做好系统上线之后网上业务审批流转工作，确保每笔业务审批流程和公共服务项目都通过网络系统实现。六是加大对此项工作推进情况的跟踪问效、督查问责力度，切实加快推进速度，确保按时按质完成任务。
孙秘书长强调，推进网上行政审批和电子监察系统建设，关乎民生，关乎发展，意义重大。一定要以认真负责的态度和严谨务实的作风抓好落实，以新形象和新举措，促进发展环境优化，促进机关效能提升，推动全市经济社会又好又快发展。
背景资料：
按照省、市政府关于推进效能政府四项制度实施的有关要求，2010年年底前，我市市、区两级政府政务服务中心要全面建成政务审批服务平台暨电子监察系统，2011年6月底前，其他8个县也将完成系统建设工作，实现电子化审批与电子监察的有效联接，采取视频监察、网络监察和统计监察等方式，通过电子预警、电子纠错，实现对全市行政审批关键岗位和重点环节的有效监督。目前，我市已经完成了《玉溪市政务审批服务平台暨电子监察系统建设方案》的编制工作，并已通过了市政府电子监察系统建设工作领导小组的初审。
政务服务网络体系既是整个行政审批和电子监察系统运行的基础和平台，同时也是全市政务服务体系（体制机制、服务管理、应用系统）拓展延伸的承载平台。在这个网络体系的支撑下，将为建设市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）四级政务服务体系，搭建覆盖全市的行政审批便捷通道，形成完善的政务服务中心信息系统、全市统一的政务信息资源数据中心，有效整合、开发和利用政务信息资源奠定坚实基础。
此次方案同时提出了将行政审批服务平台同市政府门户网站“玉溪网”的“在线办事”平台实施整合，将96128专线的服务机制同行政审批和电子监察系统运行机制有效衔接，将96128政务服务专线作为全市政务服务体系的一个有机组成部分。这既是我市政务服务网络体系的有效延伸，也是我市在构建政务服务体系方面的一个有益的探索和创新。
玉溪网：李海燕 杨建华