在财政规模高速增长的同时，如何更好地体现资金的使用效益？在预算公开已成全球趋势的今天，怎样理解与认识政府预算公开？面对公众越来越细的要求，公共财政和政府财务管理需要做哪些准备？
日前，在财政部财政科学研究所和北京用友政务软件公司共同举办的“预算公开背景下的政府预算财务管理研讨会”上，来自包括财政部、国土资源部、卫生部、国家体育总局等中央部委负责人、以及北京、天津、湖南、广东等省市地方政府部门代表共同针对这些热点问题进行了深入的探讨。
从现代化进程高度把握政府预算公开
财政部财政科学研究所所长贾康在题为《我国公共财政改革与预算公开策略》的主题报告中，开门见山地提出：要把政府预算公开放至我国现代化进程的战略高度来把握、理解和认识。
贾康认为：近年以来，我国政府财政收入连续高速增长，财政支出规模迅速扩大的同时，必然引发社会公众对公共资金使用效益的高度关注，社会上甚至出现“国富民穷”的片面观点，这充分反映了我国社会现代化进程中存在的问题。加强政府预算的透明度和公众的参与度，是解决这一问题的必然手段，预算公开是我国社会现代化进程中的必然。
三个创新完善政府预算公开
既然政府预算的透明度关乎我国的现代化进程，那么，当前的财政财务管理工作和预算公开工作有哪些需要完善的呢？贾康认为，三个创新（体制创新、管理创新和技术创新）是重中之重。即：体制创新为整个公共财政的建设提供制度性依托，管理创新则是在具体的管理执行中，建立与体制创新相匹配的新机制，而技术创新则是要为制度创新和体制创新提供技术支撑。“从1994年确立的分级财政框架，到1998年明确的公共财政建设，都是与社会主义市场经济发展客观要求遥相呼应的变革。在这些变革当中有一个非常鲜明的特点，就是公共资源的配制机制的完整性和透明度不断提高。未来，面对公众越来越细的要求，政府部门需要得到更为强大的技术支撑。未来的财政系统信息平台将成为科学决策、全程监督、提高绩效的决策平台、监督平台、运行和支撑平台。”贾康这样展望未来。
贾康表示，在预算公开的背景下，政府财政财务管理的改革势在必行，最后将建立一种全程周密监督、优化资源配置和精细化管理的政府预算，不但可以推进我国政府理财的民主化、法制化，而且还可以拉动经济和社会生活的民主化、法制化进程。
三个准备（制度、技术、舆论）面对预算公开
今年以来，有75家中央部委率先进行了部门预算公开，在社会上引起强烈反响。国土资源部是作为今年两会后第一家公开部门预算中央部委，倍受媒体关注。作为第一个吃螃蟹的单位，国土资源部财务司相关负责人总结认为，预算公开需要做3个方面的准备：一是制度准备，包括政府收入和分配的整体性制度准备；二是技术准备，预算的编制和公开都要有技术准备，要方便公众了解想了解的东西；三是舆论准备，这是一个更复杂的问题，今年两会以后，四部委公开部门预算的行为成了各家媒体热炒的“新闻事件”，希望今后公众将它视为平常事，想看谁的就看谁的，想看哪部分就看哪部分。这样，预算公开就取得了阶段性成果。总之，预算公开不是目标，是手段，是让纳税人更多地参与到财政收入和分配过程中一个手段，是社会法律化、民主化的体现之一。
苦练内功 提升管理 高效公开
会上，来自公安部、新闻总署、国家体育总局、全国妇联等计划财务部门负责人，以及来自北京、湖南、天津等地方政府部门代表就本单位在财政财务管理实践中的经验进行了交流，并从政府机关后勤经费、教育经费、农业综合开发专项经费管理等不同角度进行了经验和问题探讨，尽管不同单位在各自的财务管理中遇到的问题和困难各有不同，但与会代表形成的基本共识是：只有通过加强内部管理水平，才有可能提升预算公开水平，才有可能使预算公开成为社会公众监督常态机制。
预算公开需要“智慧财政”
用友政务软件有限公司副总裁张纪雄在研讨会上提出了一个全新的观点——预算公开需要“智慧财政”。
张纪雄认为，公民与政府之间是一种委托代理的契约关系，但是这种契约实际上是一种对未来可能出现的状况没有办法纠正、信息不对称性的契约关系。要想消弭信息不对称的现状，预算公开已是必然趋势。毕竟，预算是贴着价格标签的政府执政目标。从飞鸽传信到网络信息社会，信息传递手段的不断提高，不但能够高效、准确地传递信息，而且还能有效地降低交流成本。基于这样的理念，财政财务管理信息化成为政府预算公开背景下的不二选择。
用友政务提出的“智慧财政”解决方案包括5个方面的内容：一个是面向财政部门的“平台化财政管理系统”；第二个是面向主管部门的“综合计划财务管理系统”；第三个是面向财政及部门的“资产管理及监管方案”；第四个是面向基层单位的“财务管理及服务系统”；第五个是面向资金各环节的“财政及财务监管系统”。
“智慧财政”与“幸福企业”异曲同工、相辅相成
中国财经报社苗福生副总编辑认为：本次研讨会作为“2010年度经营与管理创新峰会”的重要组成部分，“2010年度经营与管理创新峰会”主题会议提出了“创建幸福企业”的主议题，“智慧财政”与“幸福企业”既有异曲同工之妙，而且又相辅相成之道：财政作为政府发展社会公共事业的物质保障，是社会经济基本单元“企业”的“幸福源泉”，无论是“国富民穷论”，还是“政府预算公开”热点，反映的都是对政府进一步聚焦民生、发展公共事业的更高要求，“智慧财政”是重要解决之道。
据悉，“预算公开背景下的政府预算财务管理研讨会”是在“2010年度经营与管理创新峰会”其间召开，是峰会20个重要分论坛之一。在本次峰会主题会议上，用友公司董事长兼总裁王文京发出了“创建幸福企业”的号召，他表示幸福企业应该有三个方面的基本标准：一是高效，二是创新，三是绿色。
中共第十三届中央候补委员，十四届、十五届中央委员。第十届全国政协副主席、中国企业联合会会长王忠禹、中央大连市委副书记里景瑞，以及知名财经专家李道葵、知名企业家李书福、宁高宁、钱大群、李友等参加了峰会主题会议并作精彩演讲。