（ 新苗 刘飞黄）今年6月成立的市教育局阳光服务中心办事大厅，是我省第一家教育便民服务中心。截至目前，该中心已接到市民来电、来信、来访等624件，并全部按时办结。这是我市开展“机关效能建设年”活动，推动职权公开，确保“权力在阳光下运行”的一个缩影。

    自由裁量权，少了“随意性”

    “以前每次处罚少则1000元，多则5000元，全是执法人员说了算。现在交通局制定了行政处罚标准，以后这种行为一律处罚1000元，大家都一样。”近日，因私自改装货箱，被交通部门处罚多次的大货司机刘先生心服口服。

    自由裁量权太“自由”,一直为群众诟病。自《湖南省规范行政裁量权办法》公布以来，我市已有30多家行政执法单位建立了行政处罚自由裁量权基准制度，对违法情形、裁量幅度、实施程序等进行了细化和分解，自由裁量权不再“自由”。

    去年，我市被列为全省规范行政决策权行为试点城市，随即市政府重大行政决策程序规则、重大行政决策听证办法等一系列制度相继出台。
    “为民办实事”项目、自来水价格调整、湘江风光带建设等一批事关人民群众切身利益的决策，通过召开听证会，充分听取和吸纳市民和专家的意见。据统计，仅去年来，我市召开的各类行政决策听证会就达40余次。

    赋予权力的同时，必须制约权力。

    绘制权力运行流程图，查找“廉政风险点”并实施评估和定级，将关键岗位的权力运行的”廉政风险”降到最低。目前，我市90多个市级部门已全面启动“权力运行风险点”查找，30余个部门绘制了本单位的权力运行流程图。

    年内，一张涵盖我市各级各部门的权力流程网络图即将形成。届时，一项项平时在老百姓眼里“讳莫如深”、“炙手可热”的“权力”将“大白于天下”。

    跟踪服务，严查索拿卡要

    行使权力能否规范，关键在监督。

    今年，市纪委、监察局把全市28个项目列入重点建设项目效能监察名单，并专题立项对“百亿工程”建设情况进行重点效能督查，明确专人负责跟踪监督，严防出现不作为、乱作为、缓作为问题，以及索拿卡要等腐败案件。

    同时，市直12个具有行政管理权限的部门被列为重点监督部门，其15个具有审批管理权限的科室，被列为重点监督岗位。通过“大走访”，有关部门实行行政审批行为调查回访，听取审批和管理对象的意见和建议，并对审批管理环节中可能存在的腐败行为进行重点核查。

    今年5月，市优化办还组织全市优化环境测评点企业、园区企业、重点项目、低耗能高科技中小企业等，开展“跟踪服务企业”活动，建立职能单位与企业双方互动的工作机制，对企业急需解决的重大事项，市优化办安排人员跟踪服务，确保落实到位。

    简政放权，推行阳光政务

    今年6月，市企业发展促进局官方网站开始运行，市民足不出户即能了解翔实的政务信息，企业则可从中了解相关优惠政策等。网站开通4个月，访问量已逾数万。据悉，目前我市已建立的此类政务信息公开网站、网页已达200多个。

    坚持“简政放权”，推行“阳光政务”。目前我市行政许可项目已由377项减为309项，减幅达18%。41个具有审批职能的部门，在市政务服务中心设立窗口，办理257项行政审批项目。目前该中心已累计办理各类审批事项44.9万件。去年7月，我市网上审批及电子监察系统正式运行，目前平均承诺办结天数为10.83天，实际平均办结天数为5.3天，实际平均提前天数为5.53天，审批办理期限比法定期限缩短一半以上。