背景

　目前，如何以信息网络技术应用为基础，建设安全高效的政府应用系统，有效保证以网络为基础的社会和经济秩序，是当今人们普遍关注的问题。近年来，从中央到地方，电子政务建设突飞猛进，“两网、一站、四库、十二金”建设取得了显著进展，其中“一站”指的就是政府互联网站的建设，政府部门通过建设自己的互联网站，建立政务信息公开机制，开展网上办公业务、设立政务论坛等，树立良好的为公众服务的政府形象，是电子政务建设的一个基础环节。国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局，以下简称安监局）基于现状，为了更好的适应社会发展的需求，将建立和完善各级安全生产门户网站提到日程上来。
安监局是在原有国家煤矿安全监察局基础上而成立的，是综合管理全国安全生产工作，履行国家安全生产监督管理和煤矿安全监察职能的机构。全局下辖省级安全生产监督管理机构（包括煤矿安全监察）50多个、地市级安全生产监督管理机构几百个，县级2000多个；涉及约二十多个行业企业及安全生产技术支撑有关单位；涉及国家公安、交通、铁路、民航、水利、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保等二十多个部门。建立公共安全生产监督管理通信平台，实现与国务院各有关部门、国务院安委会成员单位及各级安全生产监管部门的信息传输和信息共享；为各有关部门、企业及公众提供多种连网方式和服务；建立和完善各级安全生产门户网站, 为社会和公众提供安全生产政策法规、咨询服务、宣传教育、业务审批、信息报送、监督举报、相关安全产品和企业安全生产资质公示、安全生产形势分析等，形成公众服务平台，全力为公众服务，成为安监局打造政府门户网站的主要目标。

  特色与优势

　北大方正技术研究院以丰富的建设经验，上百家用户的实际应用，强大的技术实力为依靠；凭借完善的产品功能，合理的解决方案的技术优势，结合自身的产品特色与技术特色；根据国家安全生产监督管理局政府网站的需求分析,采用通用的电子政务标准，提供了以2EE应用服务器与方正翔宇网站内容管理平台软件、方正智思知识管理平台软件、方正呈思信息门户平台软件等技术相结合的先进完善的解决方案。

　技术平台的先进性：为了保证系统的先进性，北大方正技术研究院提供一个先进的技术架构，采用三层结构的设计方法，并应用纯JAVA的开发手段和XML的信息接口标准来进行。

　稳定的技术平台：为了保障技术平台的稳定性，提高运营效率，采用经过市场考验的成熟稳定的B/S结构的系统平台从而对大限度的降低技术维护工作，并保证系统运行的稳定性。

　个性化定制：提供开放性可扩展性的技术平台：提供系列的标准的开发接口，使得从信息的制作、核心业务管理到最终的应用服务都能够保持良好的功能可扩充性，而随时满足网站运营的变化需求。

   动态与静态相结合：为了保障安监局发布大量的政策、法规、新闻信息，提供了静态发布，而在网站个性化信息服务方面，又采用动态服务，两者有效结合。
软硬件的分布式结构：提供满足软件和硬件系统分布式的体系结构，以便随时对系统的性能和功能进行扩充。

   严格信息控制过程：保证发布信息正确性与时效性，提供一套最严格的、具有细致审批角色划分的稿件处理流程；依据信息数量多，种类杂的特点，在方案中提供自动获取信息入库的功能模块，以便能够自动化的收集和分类入库各种渠道来的各种形式的信息。

　技术特点

　该系统按照系统技术实现内容可以分为以下几个层面：基础应用平台，应用系统平台，应用服务平台。总体框架图如下：

　基础应用平台

　基础应用平台（包括网络及硬件平台、操作系统及应用软件平台、WEB应用服务器）是整个系统的基石，合理的配置硬件系统，采用高性能的操作系统、数据库系统和应用服务器，充分发挥各环节的效能是实现一套高性价比系统的基础。

　应用系统平台

　北大方正技术研究院自主开发中文网站内容管理系统－方正翔宇信息发布系统软件完成安监局网站的采编工作，实现了电子信息的采编管理，提供了一个包括信息采集、加工、制作、发布的整个网站内容制作过程的工作平台，并实现了整个流程的管理。该系统提供一个简洁集成的操作界面，用户能够灵活地制作模板、方便地组织网站内容，完成稿件源组织、稿件选用、编辑、传送、签发等一系列网站内容的制作流程，支持分级多站点的管理机制，并提供个性化信息呈现功能。

　应用服务平台

　北大方正技术研究院网站建设方面的丰富经验还将为客户提供专业的网站建设服务，包括网站栏目的策划和设计，网站页面的设计，整体系统实施部署以及针对客户的特殊需求进行相关的个性化开发。

　点评

　北大方正技术研究院成功搭建安监局网站，得到全局上下及兄弟部委的一致好评。另外，在2003年中国政府门户网站发展状况调查中，该网站入选国家评选的部委门户网站排行的前10名（而此网站在没有全部完成后参与评选）。

　本次调查是我国第一次正式对各级政府门户网站开展全面调查，其主要目标是了解网站内容建设的系统性，调查结果将为加快制定相关发展政策和措施提供参考依据。“2003年中国政府门户网站发展状况调查”是国务院信息化工作办公室主持开展的，启动于2003年11月，结束于2004年3月，历时4个月，最终形成了《2003年中国政府门户网站发展状况调查报告》。2004年4月8日，国务院信息化工作办公室专门就2003年中国政府门户网站发展状况调查召开了座谈会，宣布了调查结果，其中部委门户网站排在前10位的依次为商务部、国家食品药品监督管理局、审计署、林业局、粮食局、国家税务总局、卫生部、外汇管理局、国家安全生产监督管理局和国家环境保护总局。