安徽省黄山区把打造“阳光村务工程”建设作为农村创先争优活动的重要抓手，以规范农村“三资”和重要事务民主决策、管理、监督、评议为重点，着力完善“阳光运行”机制。

　　“制度理财”，规范农村集体“三资”委托代理服务。在坚持农村集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权和基本核算单位“五不变”的基础上，乡镇建立农村集体“三资”委托代理服务中心，由村民委员会、村民小组与中心签订委托代理协议，对农村集体“三资”实行统一核算，统一管理；同步推行“三资” 管理电算化、网络化，制定14项管理制度。目前，全区14个乡镇统一建成了“三资”网络监管系统、多媒体触摸屏查询系统和7个区级监管查询平台，实现了区、乡镇、村居三级农村财务数据的实时监控、全程监督、完全公开。汤口镇冈村不仅在村务公开栏每月向村民进行“流水账”式财务公开，同时还在政府网站专栏、电子公告屏上按时间顺序逐笔逐项真实原始地公开现金“流水”、银行日记账和村项目建设情况。

　　“规范流程”，深入推进农村事务流程化管理。以便民惠民为目标，以规范村级事务决策和管理为重点，推进农村事务流程化管理，确定事务流程化管理的主要内容为5大类、20项。对民主选举、民主决策、“三资”管理和民主监督类内容，制作26个流程图，在村级办公场所上墙公示；对涉及救济、办证等关系群众切身利益的其他村级重要事务8项、13个办事流程，印制折叠式流程图宣传手册10000多份发放到户，让群众知晓流程化管理的内容和各类事项的办理程序。明确村党组织书记为村级事务流程化管理第一责任人，乡镇纪委对事务流程化管理进行监督，促进村级工作规范化建设水平不断提升。

　　“监督保障”，全面建立村务监督委员会。召开村民会议或村民代表会议，从村民代表中选举产生村务监督委员会，代表村民行使监督权。村务监督委员会对村务运行的过程、结果及财务支出状况进行全程监督。年底，由乡镇和村共同组织召开村民代表会议，对村务监督委员会工作开展情况进行满意度测评、成员进行信任度测评。测评结果满意度达不到应到会人数80%的，村务监督委员会要制定整改措施，明确努力方向；不信任票达到应到会人数一半的，要求主动辞职或职务自行中止。为保证监督的公平公正，制度还明确村“两委”干部及亲属不能担任村务监督委员会成员。（胡晓敏 邢龙贵）