东北网绥化9月29日讯 年初以来，海伦市公安局以开展信息化建设和执法规范化建设为契机，在绥化市率先建成了执法办案暨监督考评信息系统，实现了“案件网上受理、审批网上流转、文书网上生成、质量网上控制、监督网上进行”的工作格局，实现了执法方式的大变革，使公安局各项工作步入了信息化、规范化轨道。

　　这个局在推广利用笔录软件办理案件成功经验的基础上，创新执法理念，确定了建设网上执法办案系统、建设海伦市违法嫌疑人信息库的思路，并把公安执法信息化建设作为全年工作的重中之重来抓，实行经费“重点倾斜，重点保障”。经过开源节流，多方筹措，这个局于2009年11月份先期投入10多万元从深圳引进了网上执法办案系统并安装了服务器。今年5月份投资10多万元为各执法办案单位配发了彩色激光打印机及扫描仪，随后又投资20余万元为基层派出所购置了笔记本电脑和扫描仪。目前，全局55岁以下民警的电脑、数字证书拥有率均达到100%，办案单位的扫描仪、彩色打印机配备率均达到了100%，为网上执法信息化系统的快速建设和平稳运行提供了基础保证。

　　5月20日，这个局执法办案既监督考评信息系统正式启动，该系统具备规范执法活动、强化执法监督、科学考评绩效、提高执法效率、实现科学管理、建立电子案卷、统计分析综合查询等七项庞大功能，尤其是规范执法活动功能中的刑事案件、行政案件、劳动教养案件等各类案件的办案流程，均严格按照公安机关有关办案程序设置，从接受案件、查证，直到处结，环环相扣，可以从源头上堵塞程序违法的漏洞，根除传统办案方式中先调查后立案、先采取强制措施后审批等本末倒置现象。

　　该系统建成使用后，对新发生的案件，一律实行案件网上受理、审批、网上流转、文书网上生成，凡是未经过执法办案系统办理的案件，一律不予审核审批，彻底打消了个别民警试图将案件网外循环办理的侥幸心理。同时，制定了网上执法办案考核办法，将考核结果纳入单位综合考评和民警精细化考核中，对工作不力、推广应用不到位、任务未能完成的单位予以扣分，取消单位和责任人年度评先评优资格；对工作成效明显、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励和提拔重用。

　　为了推进执法办案暨监督考评信息系统的稳步运行，这个局党委制定出台了三项硬性措施，即局领导率先垂范，坚决做到“会打字、会上网、会查询、会审批”，熟悉整个系统功能，凡是不会网上办案的，在学会之前不得行使审批权；中层干部带头学、带头用，不得当“甩手掌柜”，让会操作的民警代替审核、审批，对不重视应用，在工作中走过场的中层干部坚决予以撤换；民警必须人人过关，凡是在本局及上级公安机关组织的计算机技能考试中不合格的，一律取消年终评先评优资格。通过措施落实与宣传发动，全局民警在思想认识上实现了根本性转变，学习应用网上执法办案的主动性和自觉性大大提高。
 
 
 
作者： 刘海东 张靖 李少江 李谭轩