方先知

国土资源工作在经济社会发展中处于重要的基础性、保障性和战略性地位，必须以“四化两型”总体要求来引领，为加快发展方式转变、促进全省又好又快发展提供坚强有力的国土资源保障与服务

推进“四化两型”建设，加快经济发展方式转变，争做科学发展排头兵，是省委省政府在新的发展起点上作出的重大战略部署，对开创湖南科学发展、富民强省新局面必将产生深远影响。国土资源工作在经济社会发展中处于重要的基础性、保障性和战略性地位，必须以“四化两型”总体要求来引领，充分发挥职能作用，积极主动地投入推进“两型社会”建设的伟大实践，为加快发展方式转变、促进全省又好又快发展提供坚强有力的国土资源保障与服务。

调整优化国土资源开发利用结构，加速推进新型工业化。立足构建具有湖南特色的现代产业体系，调整优化资源利用结构，以资源利用方式的转变助推经济发展方式的转变。实行差别化用地政策，优先支持七大战略性新兴产业及传统优势产业改造提质项目，严格控制“两高一资”、产能过剩项目用地。以园区为载体引导产业集群发展。科学合理布局各类开发园区，做好现有开发园区调规、扩区和升级工作，促进工业向园区集中，发展壮大产业集群。做大做强矿业经济，推进资源深度开发和就地转化。

大力推进节约集约用地，有力助推新型城镇化。完善国土资源规划体系，大力支持城市基础设施、公用设施建设，推进大中城市与小城镇协调发展。重点支持区域中心城市做大做强，扶持省际边界地区中心城市和边贸城镇发展，服务中小城市和小城镇提质扩容。坚持最严格的节约用地制度，加快构建土地节约集约利用的体制机制，促进废弃工矿用地、低效用地和地上地下空间的开发利用。

大力实施农村土地综合整治，积极服务农业现代化。坚持最严格的耕地保护制度，落实耕地保护目标管理责任制。严格执行占补平衡和先补后占制度，大力推进基本农田保护与建设，确保耕地质量、数量双平衡。严格土地执法监察，严厉打击违法占用耕地、非法破坏耕地等违法违规行为。按照以整治促保护的思路，以环洞庭湖基本农田建设重大工程为依托，以城乡建设用地增减挂钩和土地整理复垦开发为平台，加快推进“千村示范万村整治”工程。把农村土地综合整治与发展现代农业相结合，与土地流转相结合，与新农村建设相结合，集中连片推进土地平整和水利、交通、林网及村庄建设，引导土地向规模经营集中，推动农产品加工龙头企业与合作社、农户有效对接，大力提升农业综合生产能力和产业化经营水平，促进农业增效、农民增收。

加快建设“数字湖南”，大力促进信息化。加快推进“数字湖南”地理空间框架建设与应用。加快推进以一网（湖南省全球卫星导航综合服务系统）、一库（省级基础地理信息数据库）、一平台（省级地理信息公共服务平台）为支撑的测绘公共服务基础设施建设，形成便捷高效的网络化地理信息公共服务平台。大力发展地理信息产业，支持若干具有生产、开发、应用创新能力的地理信息企业做大做强。鼓励和引导地理信息企业自主创新，为智能交通、个人移动定位、现代物流、车辆导航等提供地理信息服务。着力推进国土资源数据开发利用。完善国土资源电子政务体系，尽快实现“全业务电子化、全流程网上运行”。

稳妥推进“两型社会”改革试验，促进区域协调发展。深入推进试验区国土资源管理配套改革。认真落实部省关于促进长株潭“两型社会”建设的合作备忘录和土地管理改革专项方案，在节约集约用地、耕地保护、征地用地制度、土地市场机制等四大方面开展先行先试，积极探索耕地得到严格保护、发展用地得到有力保障、土地资源效益得到充分发挥、土地执法监管不断得到加强的体制机制。积极支持试验区重点工程建设。积极落实湘南开发的各项政策措施，有力支持湘南地区成为全省对外开放引领区、产业承接先导区和新的经济增长极。继续加大对大湘西地区开发的扶持力度。

切实维护人民群众合法资源权益，着力保障和改善民生。始终坚持以人为本的执政理念，全力维护人民群众的资源合法权益和生命财产安全。保障被征地农民合法权益。扎实做好地质灾害防治工作。加大矿山地质环境恢复治理力度。

（作者系省国土资源厅党组书记、厅长）