王延中 蒋来用

　　在当前反腐倡廉形势依然严峻、任务依然繁重的形势下，探索加强反腐倡廉建设的有效方法和途径，不仅能够提升反腐倡廉的说服力，增强反腐败信心，而且能够提高反腐倡廉建设科学化水平。

　　必须始终坚持反腐败不动摇。腐败是国家政权和社会稳定的最大威胁，“官贪则政危、官廉则政举”。不管是社会主义还是资本主义，只要治理不好腐败，就会逐渐丧失民心，长此以往也就必然被人民所抛弃，这是一条自然法则，也是一条社会定律。建设廉洁社会是广大人民群众和先进政党的重要政治目标。反腐倡廉建设是执政党保持长期执政地位的支柱，是建设廉洁国家与和谐社会的重要根基。中国要实现民族复兴和社会主义现代化建设的宏伟目标，需要继续将反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，通过深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，促进政府廉洁高效，促使整个社会风气进一步好转和综合国力全面提升。

　　必须着眼于对权力的科学配置和有效监督。腐败是不受监督权力的伴生物，有权力存在的地方就有腐败滋生蔓延的土壤。公共权力可以产生腐败，非公共权力也有滋生腐败的可能。不管是在何种生产组织方式和经济形式之下，都没有改变腐败产生的根源，腐败产生的条件也不可能完全消除。改变经济组织方式虽然可以提高资源配置效率和公平度，但从惩治和有效预防腐败的角度来说，仅仅靠经济体制改革还不够，必须不断改革与完善公共权力制衡体制与运行机制建设。对权力运行建立科学严密和行之有效的监督体系，是防止权力滥用的关键所在。

　　必须不断更新理念和重视先进技术手段的运用。观念更新和技术进步是推动经济社会不断发展的源泉，也是科学反腐的动力和保障。腐败者之所以能够腐败，一个重要原因是利用了现有管理制度的漏洞和技术缺陷，以及管理者防治腐败理念与技术手段的落后。经验表明，魔高一尺必须道高一丈，运用先进的科学技术手段是防范腐败必需的工具和保障。科技防腐不仅可以提高效率，还可以有效抵御传统人情社会的羁绊与束缚。腐败者利用现代技术搞腐败，反腐败也必须重视利用现代科技这把利器，把先进的反腐理念与先进技术结合起来，固化到制度建设和运行机制之中，发挥更大的防腐反腐效果。

　　必须有效整合反腐倡廉力量，提高综合监督的效率和质量。结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制是实现反腐倡廉建设科学化的重要保证。因此，要整合纪检监察组织力量，提高专门反腐败机构的工作协作能力和工作效率。纪检监察等专门监督机构要把监督检查行业主管部门履行好监管职责作为促进政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设的重要抓手，发挥好行业主管部门的职能作用。行业主管部门要提高内部控制水平，围绕重要岗位、关键环节、重点人员，积极开展内控机制建设。纪检监察机关定期对各行业主管部门内部监管效果进行评估和分析，提出整改意见和建议，不断优化部门和行业的内控规范，以内部监管水平的提高促进反腐倡廉建设。在切实加强党内监督、支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督的同时，采取有效措施加强社会监督，适应信息化、网络化新形势发展需要，加强网络信息情报收集、储存、研究、分析和处理，健全网络举报受理、线索运用和处理反馈机制，积极利用现代媒体开展舆论宣传和监督，强化对证人和举报人的保护措施，提高党员群众的民主监督能力，推动反腐倡廉各项制度落实。

　　必须大力提高反腐倡廉制度化水平。要建立和完善反腐倡廉基本法律制度，对反腐败领导体制和工作机制、反腐败机构权力和职责、权力约束监督措施、廉洁自律规定、群众参与途径、舆论监督方式、勤政廉政激励、廉政风险防控、法律责任等进行明确规定，将实践中成熟的做法上升为国家意志；出台个人有关事项报告、防止利益冲突、诚信体系建设等方面的配套性法律法规，及时对已有制度规定进行梳理，为执法和施法活动提供法律依据。要运用科学方法推动制度落实，大力推进权力公开透明运行，扎实做好政府信息公开工作，对政府信息公开法律法规落实情况开展经常性检查。积极推进党务公开，事关全局、社会关注、涉及党员群众切身利益的权力事项都要公开，为党员群众及时知情、充分参与、方便监督创造条件。结合实际利用现代科技手段提高反腐倡廉建设水平，实现制度规范与技术运用有机结合，积极运用电子政务、电子监察等电子技术手段，用无情的电脑管住有情的人脑。（作者分别为：中国社会科学院监察局局长、研究员；中国社会科学院纪检组干部、经济学博士）