在《湖南省政府服务规定(草案)》(以下简称《草案》)描绘的蓝图中,未来某一天你打开电脑,轻点县级以上政府门户网站,可以看到各类信息公开,办理行政审批手续也不麻烦。跑一趟社区服务中心,那里能申请查询社保、调解邻里纠纷、办理各种证照和证明,甚至雇到保姆。只要有紧急求助,立马拨打12345社会求助服务台,就会有相应部门受理。
中南大学法学院副院长陈云良认为,伴随着政府职能转变,各级政府部门承担起经济调节、市场监管、社会管理等更多元的工作内容,服务范围不断扩大。因此,搭建服务平台时要更加便民。《草案》提出,政府应建立电子政务网络、政务服务中心、社区服务中心、社会求助服务中心、社会求助服务台。这5类服务平台,将让老百姓更好地享受政府服务。
今年盛夏,中南大学法学院,一份《服务型政府法制化研究报告》出炉。当中提到,省、市级政府应当建立全省统一的电子政务网络,建成“一站式”在线办理行政许可事项的网上办事大厅。与之相呼应,《草案》中用了8个“统一”规范了相关工作:电子政务要有“统一电子政务规划、统一电子政务项目管理、统一电子政务网络、统一政府网站建设、统一政务信息资源库、统一政务信息交换机制、统一电子政务安全体系和统一应用系统建设”。也就是说,通过所有县级以上人民政府网站,湖南人可以了解信息公开、在网上办事,以及与官员互动。
除开电子政务,政务中心也是提高服务效能的重要平台。《草案》中提到,行政审批、行政确认、年检年审、行政事业性收费等管理服务事项,应当纳入政务服务中心集中办理;因特殊情况不能进入的,须经同级人民政府同意。此外,各级人民政府根据需要,可以将其有关部门和公共企业事业单位承担的公共服务事项纳入政务服务中心集中办理。对此,陈云良认为,政务服务中心的办事原则应当是集中公开、统一办理,并且限时办结。
湖南省政府法制办工作人员介绍,关于社会求助服务中心和12345社会求助服务台的规定,是《草案》的一大创新。将来,市州、县市人民政府都会建立起社会求助服务中心,集中负责协调处理政府服务中的求助事项。作为老百姓,只要记住全省统一的电话——12345。此外,110、119、122的公共服务资源将得到整合,报警服务平台有望统一。陈云良说,此举能减少“求助无门”现象,相关单位也不能推诿责任。
记者张莹