本报记者李科 杨烨

　　今年5月2日，上海市公安局金山分局沈海高速沪浙检查站执勤民警在对一辆大客车实施例行安检时，通过将一名乘客的身份信息输入PDA（移动警务终端）获得线索，成功侦破一起发生于11年前的凶杀案。

　　这是上海公安机关应用“一八五”信息化项目成效的鲜活一例。众所周知，上海世博会具有时间跨度长、游客规模大的特点，且主要展区位于市中心，安保工作面临前所未有的挑战。在警力资源有限的情况下，如何确保安保工作万无一失？对此，上海市市长助理、公安局局长张学兵强调：“公安信息化建设与应用，是解放警力、提高战斗力的重要途径，必须紧扣世博安保这一主题，加大力度，协调推进，抓紧抓好。”在此基础上，上海警方明确了“以世博安保为契机，结合公安部金盾工程二期建设，全力推进信息化建设”的工作思路，走出了一条“向科技要警力，向科技要战斗力”的新路，为“平安世博”筑起一道坚固的科技防线。

　　“四化”成效凸显全新警务模式

　　上海公安机关“一八五”信息化项目立足于公安部金盾工程总体框架，在世博会召开前完成主体建设并投入使用，构建起全新的数字化警务运作模式，实现了单警装备数字化、治安防控可视化、交通管理智能化和实战指挥扁平化，为“公安工作现代化”注入了新的内涵。

　　单警装备数字化。为提升世博安保单兵作战能力，上海市公安局为民警配发350兆数字电台3万余只，实现了单警GPS定位、公安信息查询等功能的应用，为跨区域警力调度提供强有力的通信保障。依据警务工作的不同需求，上海警方还对警务PDA进行了个性化配型。例如，交警PDA附带蓝牙功能，与打印设备配套使用可当场打印交通违法处罚单。此外，全局配发了3万余只警务PDA，实现了单警信息采集、图片传送、复杂查询、综合比对等高端应用，不仅能为一线执法民警提供准确快速的信息，又能让民警及时采集录入相关执法数据。单警装备数字化带来的全新警务模式，在世博试运行阶段已经小试牛刀。警务PDA推广应用2个月内，累计查询达350万次，抓获在逃人员130名，查获被盗抢车辆590辆。

　　治安防控可视化。在世博安保指挥大厅监控视屏上，上海整个城市的一举一动尽收眼前，5万只探头“不眨眼”地巡视着全市各交通枢纽、轨道站点、学校、商场等重点区域。为了让这双“慧眼”明察秋毫，上海公安机关在已有卫星通信车的基础上，研发了无线图像传输系统，攻克了卫星信号被城市高楼遮挡的技术难题，实现了空中动态图像实时传输。

　　交通管理智能化。“提前预知，主动诱导，确保世博会期间道路交通的安全、畅通、有序。”上海警方通过实施路况数据分析，能够提前15分钟预测出拥堵信息。群众可通过户外道路诱导板、网络、媒体、移动通信等多种渠道获知当前路况和拥堵信息，安排出行路线。而“智能报警异常事件”功能则更为“玄乎”：在高速路上，一旦发生车辆停止、车辆逆行、车辆碰撞、行人进入等异常事件，无须报警人报案，监控系统将自动报警，警方可在第一时间抵达现场。

　　实战指挥扁平化。上海警方拥有一张世博安保“水、陆、空、轨”立体防御网，指挥层级较多，新启用的警用地理信息平台桌面控制器让实战指挥扁平化成为可能。据悉，警用地理信息平台的二维图层汇集各类专业图层近400个，三维图层新建7万余个建筑模型及轨道站点内部实景，使指挥员能够“足不出户而知天下事”，轻点鼠标即可开展警务指挥、预案调用、交通分析、信息查询等各项工作，实现了一键即可查询信息、调用预案、调看图像和调度警力。

　　“一个基础、八大平台、五个系统”成为强大支撑

　　面对机遇和挑战，上海警方上至党委班子，下至科技民警，经多方调研、反复论证，在充分理解公安部金盾工程二期建设思路基础上，酝酿形成并逐步完善“一个基础、八大平台、五个系统”建设框架，并在项目建设阶段和应用推广阶段一以贯之，确保建设资金的投入产出比达到最大化，努力打造出“全警参与设计、全警采集信息、全警共享应用”新格局，实现了信息化工作与公安业务工作的全方位融合。

　　信息化建设，网络是基础。为进一步增加公安光缆资源、提高网络带宽，上海警方开展了“一个基础”建设：包括“一个基础机房”，即新建上海公安中心机房；“两套基础光缆”，即横跨黄浦江的世博园区光缆和横跨长江的崇明岛光缆；“三套基础网络”，即优化公安信息网、指挥传输网、新建视频信息网。为进一步提升警务工作效能，上海警方开展了警用地理、实有人口、警务综合、网上办案、关联共享等“八大平台”建设，实现了信息资源的整合共享、综合运用，全面提升了信息资源的利用率。为满足各警种的世博安保科技保障需求，上海警方还开展了包括指挥调度系统、移动警务系统、图像监控系统、无线通信系统、交通管理系统在内的“五个系统”建设，全方位提升了上海公安单警装备、治安防控、交通管理、实战指挥的信息化水平。