[提要]  青海省幅员辽阔，地广人稀，交通不便，加快信息化建设具有特殊而重要的意义。全省统一的政务内网主通道的建成，既提高了各个应用系统的运行效率，也为省直部门进行纵向业务系统建设提供了网络基础。
　　――我省电子政务发展综述之一

　　青海省幅员辽阔，地广人稀，交通不便，加快信息化建设具有特殊而重要的意义。省会西宁市距最远的三个州在500公里至900公里之间，玉树、海西和果洛州州府距最远的县也在500至1000公里之间。面对地广人稀的省情事实，如何发挥电子政务在建设和谐青海中的作用，是摆在各级政府面前的紧迫问题。近年来，以互联网为代表的第三次信息化浪潮不断地渗透和冲击传统意义上的地域划分。互联网的出现一方面给欠发达地区发挥后发优势提供了一个机会；另一方面，如果不紧紧抓住这个机会，不但会使经济发展的差距越来越大，更会使我们在信息获取方面产生新的鸿沟。

　　我省在信息化建设工作中，调整思路，努力创新，尤其在组网线路租用上本着“不求所有，只求所用”的原则，政府租用电信运营商的线路，而电信运营商投资提供组网所需的设备，政府以较少的投资办成了以往想办而办不成的事。政务内网的成功建设，为政府与运营商合作，共同建设和维护网络，以及开展其他业务走出了一条新路子，也为经济欠发达地区搞好电子政务建设进行了有益的探索。

　　4月14日玉树强烈地震发生后的灾区恢复重建中，省抗震救灾指挥部与灾区现场指挥部的联系十分频繁，尤其是省抗震救灾指挥部研究部署灾区恢复重建的重要会议频频召开，而且每次会议都需要现场一线指挥的省、州政府领导出席，这给参加会议的领导带来了很大不便。怎样通过便捷的通道将省委、省政府研究灾区恢复重建的部署与现场一线领导进行实时交互式沟通是摆在抗震救灾指挥部面前的难题。令人欣慰的是省抗震救灾指挥部通过视频会议系统与玉树地震灾区实现了两次灾后的交互式会议，实时交互式地征求了灾区现场指挥部领导对省委、省政府关于灾区恢复重建决策的意见。

　　便捷高效的视频会议系统在这次玉树抗震救灾中发挥了不可替代的作用，它的及时性、互动性和不限地域的特点尤其适合青海这样地广人稀的后发展地区。

　　近年来，青海省委、省政府对信息化、电子政务等经济建设的倍增器作用的认识不断深入，重视力度和投入规模空前。2009年初，省委书记强卫指出，在信息化社会，不上网、不懂得利用网络的领导就不能算是现代化的领导。省政府主要领导和分管办公厅工作的领导同志每年都以专门听汇报或书面汇报等形式，及时了解有关情况，并协调解决电子政务建设中存在的困难和问题。省委、省政府领导的高度重视和身体力行对我省电子政务的推广发展起到了极大的推动作用。对青海这样一个地广人稀、人口分布极不均匀、少数民族众多的省份来说，信息化、电子政务的发展更显示出紧迫性、经济性和必要性。在省政府领导的关怀和领导及省有关部门的大力支持下，我省政府系统电子政务建设步伐明显加快，基础设施建设初具规模，一批电子政务重点项目建设相继建成和启动，已经建成的电子政务项目在政府日常办公、办事、办会中发挥着越来越重要的作用，全省电子政务发展已从简单的政府上网向政府协同办公和为公众提供电子化服务的新阶段转变。2009年，在由北京等27个省(自治区、直辖市、计划单列市)政府办公厅和国家发改委等27个国务院部门电子政务工作机构联合倡议发起的1999-2009年“中国电子政务优秀应用成果推选活动”中，我省6个电子政务应用案例获得表彰。省政府办公厅的《青海省政务视频会议系统案例》获得全国十佳电子政务效能管理优秀应用案例，《青海省电子公文传输系统案例》、《青海省政府门户网站案例》和《青海省政府藏文网站建设案例》获得优秀应用案例称号，果洛州的《青海省果洛州藏文政务网站建设案例》获得“中西部地区十佳电子政务优秀应用案例”称号，海西州的《青海省海西州电子公文传输系统案例》获得“电子政务效能管理优秀应用案例(地市级)”称号。

　　因地制宜量力而行小投入也能干大事

　　青海省地处青藏高原，人口少、面积大，经济总量小，在这样的省份实现政务信息化的困难可想而知。青海省人民政府信息技术办公室主任雷富有在接受本报采访时表示，信息化建设对我省来讲，还是新鲜事物，没有现成的路子可走，由于省情、地域不同，经济发达地区那种高投入大规划的建设模式显然不适合我省的实际。在深刻领会省委、省政府领导关于加快青海城乡信息化发展的一系列指示精神后，省政府办公厅和各有关部门迅速行动，创新思路，主动作为，使全省信息化建设呈现出加快推进的良好态势，并取得了信息化建设的阶段性成果。

　　深度推进“数字青海”建设

　　按照国家电子政务内网建设总体要求， 2005年，在省政府领导的高度重视和有关部门的支持下，依托省委机要网，建成了以省政府办公厅为枢纽，上联国务院办公厅，下联我省各州(地、市)政府(行署)和县(区)政府以及省直厅局的政府系统政务内网网络。经过2006年至2008年连续三年的建设，率先在全国建成了纵向覆盖省、所有州(地、市)和县政府，以及55%的乡镇政府，横向覆盖省、州(地、市)和县政府所属单位的党政机关政务内网平台。随着政务内网上各项业务的扩展和联网范围的逐步扩大， 2008和2010年省政府两次对政务内网纵向骨干网络和横向网络进行了升级改造。升级改造后的政务内网，省至各州(地、市)采用40M光纤电路，各州(地、市)至县采用20M光纤电路，省、州(地、市)和县政府所有横向至所属单位采用4M光纤电路组网。全省统一的政务内网主通道的建成，既提高了各个应用系统的运行效率，也为省直部门进行纵向业务系统建设提供了网络基础。