10月25日，第五届中国电子政务论坛于早上9点在国家行政学院开幕。此次论坛不仅会梳理回顾我国电子政务发展历程、总结交流建设经验和教训、明确电子政务发展方向，还将交流国际电子政务发展新动向、新理念，为我国电子政务发展提供新思路。

　　在以“电子文件管理”为主题的核心对话的环节，中共中央办公厅机要局副局长任守信、国家行政学院电子政务专家委员会专家委员陈玉龙、中国人民大学副校长冯惠玲，分别谈了电子政务中对电子文件管理这个老工作，以及它的新情况。说它是老工作是因为从电子政务应用产生的同时电子文件也就产生了，但从技术到管理制度一直没有对此形成强有利的手段。随着电子文件的数量的膨胀、种类的增多，出现了各种各样的问题，诸如：老版本文件没法读出，电子文件管理不善造成丢失、泄密，证据效力无法保障等等。因此，最近国家相关部门才又提出了电子文件管理方面的一些具体意见指导此项工作。

　　针对电子文件管理这个话题，及电子政务中电子文档的现状，福昕软件公司总裁熊雨前在随后的发言中表达了他的观点。他在发言中指出：“电子文档作为一种电脑文件，具有固定版式、“图文”混排，其中文字可被查找和利用，且正广泛应用于电子公文、电子表单等涉及电子文件管理的领域中。目前国内常用的电子文档的格式TXT、HTML、Office、PDF等，虽然有基于完全开放标准的，也有完全私有的，各行业使用的格式五花八门，一直都没有形成统一开放的文档格式标准。”

　　欧盟国家大多采用PDF作为电子交换标准，而在日本、印度等国则采用PDF为电子公文流程等，G20国家、欧盟等世界主要经济体都接受和在积极使用PDF格式。