加快数字城市建设与应用夯实数字中国建设基础

　　——国家测绘局副局长李维森就数字城市地理空间框架建设与应用答记者问

　　一座繁华而又复杂的城市，如果都以数字的架构通过信息网络技术让你足不出户即可纵览无遗，你是否以为这是好莱坞科幻大片的某一个场景？国家测绘局正在开展的数字城市地理空间框架建设与应用工作将这样的梦想变成现实，使人们足不出户，尽览城市的地形地貌、道路交通、旅游名胜、商业中心、文化坐标、甚至街巷小景，点点鼠标，敲敲键盘，小至窨井盖、路灯、垃圾箱，大至建筑物、河流，每一物体的相关信息均一览无余，城市万象尽收眼底；城市决策者和规划者在有准确坐标和对象属性的城市真三维系统中进行决策、规划和管理，直观地判断新建建筑的风格、形状、色彩与周围景观是否协调；不同的部门能够各取所需地查询不同的地理信息数据；市民可以随意查询“衣食住行”等各类信息……

　　围绕数字城市地理空间框架建设与应用，带着广大读者朋友所关心的一些问题和疑惑，我们采访了国家测绘局李维森副局长，为大家揭开数字城市地理空间框架的神秘面纱，解析其中奥妙。

　　记者：为什么要建设数字城市地理空间框架？

　　李维森：数字地理空间框架是空间信息基础设施的重要组成部分，是经济社会信息化发展的基础平台。胡锦涛总书记指示测绘部门要“推进数字中国地理空间框架建设，加快信息化测绘体系建设，提高测绘保障服务能力”。温家宝总理强调“加快国家基础地理信息系统建设，构建数字中国地理空间基础框架。积极促进国民经济和社会信息化，全面提高测绘保障能力和服务水平”。李克强副总理要求测绘部门“要突出加强基础地理信息系统建设，加快形成数字中国地理空间框架，加快信息化测绘体系建设，切实提高测绘对现代化建设的保障服务能力”。

　　为贯彻落实党中央、国务院领导关于推进数字中国地理空间框架建设的重要指示，国家测绘局明确把数字中国地理空间框架建设作为当前和今后一个时期测绘工作的核心任务，逐步从立法、规划、政策与技术标准制定等方面入手，以数字城市地理空间框架建设为抓手，全面展开了数字中国地理空间框架建设。2006年9月，国家测绘局和国务院信息化办公室联合印发了《关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见》，以加快数字中国地理空间框架建设，促进地理信息资源开发、整合、共享和应用。国家测绘局在《全国基础测绘中长期规划纲要》中明确提出：“到2020年，基本建成数字中国地理空间框架”。

　　大家知道，城市是经济社会发展最活跃、发展最快、信息最丰富的区域，也是对测绘保障服务需求最迫切、对地理信息资源更新要求最快的区域。数字城市地理空间框架是数字中国地理空间框架的有机组成部分，可以说是浓缩了数字中国。开展数字城市地理空间框架建设，不断积累经验、奠定基础，逐步以点带面、向外拓展，通过自下而上、科学推进，进而形成数字省区地理空间框架，最终形成互联互通的数字中国地理空间框架。选择以数字城市地理空间框架为突破口开展数字中国地理空间框架建设，不仅能通过边建设边应用，满足对城市地理信息资源的应用急需，而且能够探索合理的数字中国地理空间框架建设模式和机制，保证数字中国地理空间框架建设的有效性和科学性。

　　记者：城市如何申请纳入数字城市地理空间框架建设当中？需要哪些条件？主要包括哪些建设内容？

　　李维森：申请数字城市地理空间框架建设的城市人民政府应向本省级测绘行政主管部门提出项目建设申请，同时附送建议书和资金投入证明。省级测绘行政主管部门审核城市人民政府的申请材料，对符合建设条件的城市，向国家测绘局推荐列入建设计划，并提出省级资金配套证明。国家测绘局审查推荐材料，对满足建设条件的城市，向省级测绘行政主管部门下达立项通知，抄送城市人民政府。立项批准后，省级测绘行政主管部门指定本省级具备较强技术实力的直属单位，作为数字城市地理空间框架建设工作的技术支持单位，为项目建设实施提供技术支持。

　　申请开展数字城市建设工作的城市人民政府对数字城市建设工作要有充分认识，并积极申请参加数字城市建设工作，市政府能够统筹协调唯一、统一、权威的城市地理信息公共平台建设与应用，城市具备开展数字城市建设工作必要的资料、设施、人才等条件，能够安排必要的专项资金，保证建设工作开展。

　　数字城市地理空间框架的建设内容主要包括：整合处理城市基础地理信息资源，形成完善的城市基础地理信息数据集；建设城市基础地理信息数据库，实现城市基础地理信息的有效管理；构建城市地理信息公共平台，服务城市经济社会发展的应用需求；开发典型应用示范系统，完善地理信息公共平台的应用模式；建立分建共享、更新完善和运行维护的长效机制，保障地理信息公共平台持久发挥作用；选择条件成熟的省（自治区、直辖市）开展数字省区地理空间框架建设试点，为数字中国地理空间框架建设奠定基础。