给公安执法打上信息化烙印

　　本报讯 (通讯员 牛秉麟 于琼) 今年以来，张掖市公安局按照省公安厅关于“五项建设”统一部署，以增强依法履职能力为主线，以解决突出问题为切入点，以完善执法制度为保障，以建立健全执法管理体系为抓手，在全市公安机关深入开展执法规范化建设。

　　全市各级公安机关上下齐心，大胆探索，攻坚克难，创新机制，有力促进了严格、公正、文明、规范执法，在严密预防和严厉打击违法犯罪活动、服务经济社会又好又快发展中赢得了广泛的群众口碑，提升了公安执法公信力。

　　向培训要执法素质

　　张掖市公安局把学习培训工作作为执法规范化建设的基础性工程紧抓不放，以加强执法主体培训为重点，对民警分层次进行培训，全面提升民警的执法素质。

　　在培训科目安排上，突出民警应知应会的公安业务、法律法规知识，并针对民警岗位的不同确定不同的培训重点，突出培训实效；对在审核审批案件中发现的执法问题逐一记录，及时汇总，在第一时间内反馈至办案单位，有针对性地进行分析讲评，随时随地解决执法中存在的不足；坚持开展“以案释法、以案析理”，组织民警旁听法院行政、刑事案件庭审活动，剖析讲评典型案例，引导民警从个案中充分理解法律的基本原理，提高执法能力和执法水平。

　　今年以来，全市各级公安机关先后举办各类执法培训班43期，组织法律业务考试11次，先后培训民警2469人次；对126起不同类型的典型案例组织开展了剖析讲评，各警种执法民警666人次参加了剖析活动，取得了明显成效。

　　拿制度规范执法

　　全市公安机关坚持“拿制度来规范、以考评促监督”的工作模式，健全完善各项执法制度，创新考评指导机制，进一步健全完善长效执法机制。这是张掖市公安机关开展执法规范化建设的一大特色。

　　张掖市公安局修订完善了公安机关内部执法监督、案件审核、审批责任制、执法过错责任追究规定、旁听庭审制度、执法责任制、行政处罚自由裁量权适用规则等59种制度和规范，并落实“七项措施”，全面强化执法监督。一是积极推行网上办案、网上监督，将执法办案管理、程序流转等情况纳入网上实时考评。二是建立落实对复杂、疑难案件和相关信访案件听证制度，集体研究讨论案情，指导执法办案工作的规范进行。三是认真开展执法卷宗考评，建立落实日常考评、半年考评与年度考评相结合的考评机制，加大对各类案件的监督和指导力度。四是印制行政案件样本卷，固定规范办案流程，供执法民警在日常执法办案工作中参考使用。五是高度重视执法检查，认真落实整改工作。六是严格落实法制审核和办案过错责任查究制度，促进公正廉洁执法。七是全面推行警务公开制度，增加执法透明度，设立网上投诉平台，广泛接受群众监督，有力促进了公安机关整体执法水平的提高。

　　今年以来，全市公安机关先后对552起刑事案件卷宗和2371起行政案件卷宗进行了考评，优秀卷宗率分别达到98%和97%。先后组织10多个执法服务队、执法巡查组深入执法单位开展执法检查34次，共发现各类执法问题399个，纠正、整改388个，并追究有执法过错的领导及责任民警5人次。

　　用信息管理执法

　　现代信息技术的运用是提高执法管理层次和水平的重要手段，是实现执法规范化的重要途径。没有信息化的支撑，就没有科学、系统、高效、规范的执法管理，执法规范化也难以长期坚持下去。这是全市公安机关在开展执法规范化建设中达成的共识。

　　张掖市公安局根据省公安厅《关于开展网上办案工作的指导意见》，先后制定下发了网上办案及执法监督系统实施方案、网上办案工作规范和网上办案考核实施细则，并从今年4月开始，在全市公安机关建立落实网上执法办案情况“周通报、月评比、季考核”工作机制，确定业务精良的民警组成“网上执法办案服务队”，根据各县区公安局、各部门工作进展情况，坚持开展培训与指导工作，及时解决基层单位网上办案操作中遇到的困难和问题，实现了全市公安机关网上办案工作的有序进行。

　　目前，全市公安机关办理行政案件和刑事案件已全部实现了网上接处警登记、网上立案、网上审核审批、网上制作法律文书，形成了全警采集、全警录入、全警共享、全警应用的工作格局，实行了“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核”的管理模式，启用了电子笔录、电子印章，证据网上传输，审批网上进行，建立了电子执法档案，全面实现了对执法办案的网上管理，有效提升了执法规范化的层次水平。