李江河在2010年度江西省政府网站绩效评估工作动员电视电话会议上的讲话

省工信委副主任李江河
 
同志们：
　　根据省政府办公厅近期印发的《关于开展2010年度全省政府网站绩效评估的通知》（赣府厅字〔2010〕150号）精神，今天我们召开全省政府网站绩效评估工作动员电视电话会议，明确任务，布置工作，同时就这次绩效评估的指标体系进行说明。
　　现在，我谈三点意见。
　　一、绩效评估的依据和范围
　　这次全省政府网站绩效评估是根据《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发〔2006〕104号）、工业和信息化部《政府网站发展评估核心指标体系（试行）的通知》和《江西省人民政府办公厅关于贯彻全国政务公开工作要点的实施意见》（赣府厅字〔2010〕87号），按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求进行，并依此制定出今年全省政府网站绩效评估指标体系，确定了评估范围、内容、方法和计分标准。
　　此次绩效评估的范围是全省县级以上共161个政府网站，包括省政府组成部门、直属机构和有关单位门户网站51个，设区市政府门户网站11个，县（市、区）政府门户网站99个。为体现政府网站特点，促进政务公开和电子政务工作，网站测评重点为网站信息公开、在线服务、公众参与、网站安全和网站设计等5个方面。由于不同类型的政府网站在服务对象、服务方式和信息内容上有一定差异，因此在具体评估的分项设置上对不同类型的网站会略有不同。
　　二、绩效评估的组织和方法　　
　　按照省政府办公厅《关于开展2010年度全省政府网站绩效评估的通知》要求，今年的网站绩效评估工作由省信息化领导小组办公室牵头组织协调，由省工信委和省信息中心联合实施，设综合协调组和绩效评定组两个专门工作组。综合协调组主要负责政府网站绩效评估的组织协调、督促检查及情况汇总，绩效评定组主要任务是组织专家评估、单位互评、安全测评、公众评议和第三方测评。目前工作组已经制定出了网站评估指标，其中安全测评的比重较往年有所增加，已占测评总分值的15％，等一会省信息中心金锋主任将为大家解读这些指标的具体内容。另外，我们还在省政府门户网站上开通了2010年度全省政府网站绩效评估工作专题，方便大家了解工作的进展情况和下载有关文件。　　
　　这次绩效评估采取专家测评、第三方独立测评、单位自查和互评等方式进行，并在省政府门户网站设立公众评议专栏，接受网民投票。
　　（一）专家测评。邀请有关专家组成专家组，分政务公开、网上办事、公众参与和网站功能等评估小组，分别对全省政府网站进行评分。各小组实行组长负责制，做好小组的评估小结和分数统计。
　　（二）第三方独立测评。今年的网站绩效评估与以往不同的是将增设独立第三方测评机构参与测评，通过引入第三方测评机构进一步根据部门的不同职能和地方的不同特点加强分类引导，进一步提高政府网站绩效评估的客观性、公正性、科学性和规范性。第三方测评与专家测评完全独立进行，采用双轨制，以保证整个评估工作的公正和科学。
　　（三）单位自查和互评。自查是由各参评单位按照要求进行并填报自查表，省信息化领导小组办公室将在整个测评阶段组织人员对自查情况予以抽查。互评是由各参评单位对除本单位之外的其他单位网站进行交叉评估并填报互评表，互评分为3组：一是由省政府组成部门、直属机构和有关单位网站组成的省直组，二是由设区市政府网站组成的设区市组，三是由县（市、区）政府网站组成的县区组。
　　（四）公众评议。采取网上投票的方式开展评议活动。为避免恶意投票，杜绝弄虚作假行为，这次网民投票以“公众满意度调查”的形式进行，仅对政务公开、网上办事和公众参与等几个方面进行评估。每个投票人可自行选择投票对象，每个IP地址只能投一次。
　　今年的网站绩效评估工作时间大致安排如下：10月1日至12月31日为公众评议、日常网站安全监测、自查和抽查阶段，12月1日至12月20日为参评网站互评阶段，12月1日至12月31日为专家测评、第三方独立测评和安全测评阶段，参评网站自查时间按自查表要求确定，明年1月20日前完成2010年政府网站绩效评估报告报省政府审定，并适时召开全省政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会。这次评估工作时间紧、任务重，希望大家会后向本地、本单位的主要领导作好汇报，将有关的各项准备工作做得更加完善。
　　三、绩效评估的目标和要求
　　大家知道，政府网站是重要的政府信息公开渠道，是政务公开的第一平台，是24小时不关闭的“绿色通道”，是政民互动的“黄金平台”。全省政府网站建设管理工作要以科学发展观为统领，深入贯彻落实全省深化政务公开加强电子政务建设提升政务服务水平工作会议精神，紧紧围绕今年开展的创业服务年活动，以强化网站考核为抓手，深化政务公开，推进网上办事，强化互动交流，全面提升全省各级政府网站管理能力和服务水平。　　要贯彻落实《政府信息公开条例》，一方面注重政务公开的全面性，不仅要公开政府一般的基本信息，更要逐步公开企业和社会公众关注的财政信息、计划规划、重点工程、政策解读等政务信息；另一方面还要注重政务公开的准确性、及时性与完整性，政府网站所发布的信息必须体现出政府的权威性，同时要保证政务信息公开的时效性，尤其在面临重大事件的关键时期，一定要起到“及时引导，以正视听”的作用。要进一步建立健全政府网站的互动交流功能，更好的保障公众参与权、表达权、监督权，发挥政府网站正确引导舆论和解疑释惑的职能，不断提升公众参与互动交流的效果。
　　当然，必须重点强调的还有网站安全保障与信息安全保密问题。近年来，政府网站被黑客攻击和通过政府网站泄密的事件时有发生，我们务必高度重视，严格按照有关部门的要求，加强对网上政务公开的内容审核，落实责任制，做到“谁发布谁负责”，加强对政府网站安全管理机制的保障，加强技防人防，确保政府网站的安全有效运行。
　　下面，我再就如何做好这次评估工作提几点具体要求。
　　一是各设区市政府要明确此次政府网站绩效评估的组织实施部门，如有多个，则要明确牵头部门，由该部门负责配合省信息化领导小组办公室抓好本辖区内的相关工作，并尽快将联系方式报省工信委和省信息中心。
　　二是各参评单位必须严格自查，如实填报网站自查表，不得弄虚作假，在抽查中发现与自查表不符的，将取消该项的全部得分。
　　三是各参评单位必须客观公正、严肃认真地开展网站互评，省直部门（单位）12月25日前完成互评报告和分数统计，加盖公章后报绩效评定组；各设区市明确的牵头部门负责收集本辖区内所有参评单位的互评报告和分数统计，于12月25日前统一报绩效评定组。
　　同志们，省委省政府高度重视政府网站建设，我们一定要周密部署、精心操作，客观公正地做好本次政府网站绩效评估工作，并以此大力提升各级政府及部门网站的建设与管理水平，促进我省政府网站的健康发展，为建设高效廉洁的服务型政府作出更大贡献。
　　谢谢大家！
二〇一〇年九月二十九日