作者：祝桂峰 陈涛
近年来，广东省东莞市国土资源局把党风廉政建设与业务建设紧密结合，在办文窗口、电子政务、动态巡查、有形市场等四个政务平台建设中，充分运用科技手段，落实反腐倡廉和预防职务犯罪的措施，为权利规范运行拧紧“安全阀”。

　　－是办文窗口平台力求隔离腐败。把办文窗口作为依法行政的关口进行规范，建立窗口收发件网络监督平台。通过“一个窗口进出”，实现收件人与承办人的分离，办事群众不用再楼上楼下奔波于各个科室之间，防止了吃拿卡要、不作为和乱作为。窗口收件后，运用内网在线监控，自动监督办文流程，当已到办结时限仍未办结时，系统自动发出警报，查出文件滞留在哪个环节，并督促经办人说明未办结理由。

　　二是电子政务平台力求监督到位。历时十年开发建成的东莞市国土资源局电子政务系统将所有办事环节全部纳入网络规范管理，初步实现了基础数据信息化、业务审批自动化和职责监督电子化。通过“图文一体化”辅助业务审批系统，业务工作在网上办理，把审批人自由裁量变为网上自动辨别，减少“暗箱”操作和工作随意性。同时，通过应用市监察局行政审批电子监察系统，对各项业务办理实行计算机程序跟踪、督办和监控，实现了不同业务、同一业务前后环节的互相监督、相互校核，确保各项审批依法按时进行。

　　三是动态巡查平台力求责任落实。2009年开发了遥感监察系统和实时动态巡查系统，构建了“天上看、地上查、网上管”的土地执法监察新机制。借助该系统能实时掌握全市土地违法情况，并与电子政务系统相结合，及时分析违法用地占用地类和完善手续情况，判断地块违法性质，自动启动违法用地处理程序，实现从“事后监察”到“实时监察”的转变，有效避免人情执法和被动执法。通过该系统还能实时掌握巡查队伍的巡查轨迹，实现对巡查队伍的实时监管，使外业巡查工作变得可视、可查、可考，防止日常巡查不落实、不廉洁。

　　四是有形市场平台力求公平公正。不断完善土地市场和矿业市场建设，严格按照国家政策规范操作，保障公平公正。一是信息公开透明。加大信息披露力度，在电视、网站、报纸上及时更新国有土地和矿业权市场信息，实现供需信息对称，主动接受社会监督。二是全程录像监控。对土地拍卖取号、现场举牌和拍卖结果确认等重点环节全程监控录像，打造“阳光工程”，监督和保护工作人员。三是探索网上交易。积极探索网上公告、网上报名注册、网上竞买的网上交易办法，实现由电脑在网上自动完成交易，避开人为操作。