为推进建设领域电子政务的建设，加强相关技术成果在城市信息化中的交流与应用，进一步提升城乡建设水平，促进行业产业化发展，深入研讨“十二五”数字城市的发展方向和技术要点，住房和城乡建设部于2010年11月11日-13日在北京召开“第五届中国数字城市建设技术研讨会暨设备博览会”。
以下为郑州市住房保障和房地产管理局信息中心主任吴天君委托李辉做主题演讲：
主持人：下面我们有请郑州市住房保障和房地产管理局信息中心主任吴天君演讲，他演讲的题目是城市个人住房信息系统建设思考，由于吴主任临时有事，委托李辉替代演讲。有请。
李辉：各位领导、专家、同行们，大家上午好！今天我讲的主要是郑州市个人住房信息系统建设的总体思路，首先我们看一下概述，我们为什么要建个人住房信息系统，因为众所周知，房地产是国民经济的重要支柱产业，这几年出现了房价上涨过快，也对国民经济健康发展带来了一些问题，国家非常重视，也相继出台了一系列的宏观调控政策，比如说差别化信贷，二套房认定等等，这些政策的宏观调控都离不开信息系统的支持，就需要进行个人住房信息系统的建设，国务院关于遏制部分城市房价过快上涨的通知明确提出了要加快个人住房信息系统的建设。今年6月青岛会议齐骥副部长明确要求以城市住房信息系统建设为重点，以房屋等级数据为基础，建立部、省、市三级住房信息系统网络建设的现状。
我市房地产信息化建设起步较早，经过十一年的发展，目前建立了非常完善的框架体系，系统大致可分为几个阶段，第一个阶段是九十年代左右，主要是房产发证等等；第二个是信息化建设的发展阶段，2000年初的时候，实现了数据共享的一些系统；第三个阶段是信息化发展的完善阶段，04年到现在，下面我简单介绍一下我局房地产信息化的基本状况。
我局现在目前已经基本建立了涵盖我局所有业务的信息系统，主要分四大类，第一类是房地产市场信息系统，第二大类是住房保障性系统，第三大类是有关房地产准金融的管理系统，第四个是电子政务和办公自动化系统OA。
房地产市场信息系统及预警预报，包括测绘成果，从业主体、项目管理等，第二类是住房保障信息系统，在以前廉租房、房改房，经济适用房都是独立建设的，目前我局初步建立了涵盖廉租房、限价商品房、经济适用房统一的住房保障信息技术；第三部分系是房地产准金融管理系统，包括住房置业担保系统；第四个是电子政务和办公自动化系统。
由于信息系统是以城市房地产基础数据为主，因此数据是系统的核心与基础，下面我们看一下我们的数据建设情况。房地产市场信息系统，当前我时房地产信息化建设的主要工作是进行历史数据的整合，目前我时主要是市区范围内的数据整理已经基本完成，目前在所辖的六个区县进行，约明年六月份之前完成，基础数据来源于城市市场的信息系统，我市按照住房和住建部的要求初步讨论了我市主任住房信息系统建设的总体目标，总体结构等几大内容。
这是我市个人住房系统信息的建设目标，首先数据是核心，完善全市个人住房数据库，主要有两个阶段，一是采集全市包含辖市县的数据，另外通过普查完善未登记的数据。第二个是建立住房信息的产业动态，实现全市的个人住房信息查询，第三步作为决策、信息、调控，对差别化信贷及税收提供支撑，为宏观调控提供数据；实现数据保送，通过与住建部联网实现跨区域的查询，与公安、民政、银行、税务等联网协查。
下面我们看一下我们系统设计的总体的架构，系统的建设大家都知道，首先要建设一个标准规范体系，把规范的标准建立好，才可以进行有效的整合，另外房地产是一个比较敏感的话题，所涉及的信息都涉及到个人隐私或者房屋的信息比较敏感，所以首先要注重信息安全体系的建设，这是比较重要的一块，另外是网络平台，数据库平台等等，最重要的是进行应用系统的建设，应用系统包含五大系统，首先是数据采集的系统，数据保送的活系统，信息查询的系统等等，在系统建设之后，为相关的一些单位或者管理部门进行服务，主要包含我市房地产管理部门，上级部门，住建部等等数据保送、查询，实现下一步全国联网跨地区查询服务，另外为相关单位提供服务，像提到的税务、银行等等。这是整体的系统结构。
下面我们看一下系统的总体的逻辑结构，不一定特别准确，系统主要分两大块，数据层面，一个是房地产市场层面，技术规范要求的七大系统，这里面列的不是特别全，右边有一个住房保障系统，通过数据整合、抽取，共同形成了个人住房数据库，为相关单位协查提供了服务，为住建部的数据保送和跨地区查询提供了服务，为相关单位服务，这是整个的逻辑结构图。
下面我们看一下个人住房系统整体的网络结构示意图，主要分为三块，第一块是内部，包括下辖的县市满足业务管理需要的等等其他的系统。通过对业务管理产生的房地产市场信息数据进行抽取，形成我市的个人住房信息数据库，为下面显示等等其他相关单位查询提供服务，在条件成熟时，数据相对完善的时候，进行数据保送，传入到前面的服务器，为下一步进行跨地区查询和上级部门的数据保送提供服务。
下面我们看一下整体的系统的功能介绍，首先是数据采集系统子系统，利用房产专网和其他的加密的技术手段，实现对辖区开发区相关数据的采集、检查入库等功能，数据归集时严格控制数据的质量，对符合要求的数据方可入库，数据的指标由于目前部的整个个人信息化数据标准还没有正式下发，大概包含这几部分，性别、类别，身分证号码，取得的方式，基本的信息数据采集这块，下面我们看一下数据保送的信息，根据住建部制定的数据交换标准，开发了数据保送系统，我们抽取数据进行检验，按照一定的规则采购，为住建部提供服务。
信息查询子系统，通过各种条件查询本市的个人住房信息以及通过联网方式实现与省部级查询系统的对接，实现跨地区的查询，并验证访问的合法性、记录访问痕迹等功能，这是信息查询子系统。
统计分析子系统，满足不同角度，不同层面对个人拥有住房情况分析，统计汇总，对各类保障性住房配置情况分析，对住房交易频度分析，交易价格分析，购房群体分析，购房资金来源分析以及对政策性住房，商品房等住房比例的结构分析与监测，实现对房地产市场的发展走势预测，为房地产管理部门调控市场，稳定住房价格工作提供更有力的支持。
协查服务子系统，主要涉及的单位像金融、税务、财政、民政等等相关部门以及相关的公检法调查个人住房信息的，为有关部门的宏观调控、住房保障方面提供有利的支撑，这是协查服务体系。
这是数据建设的情况，也是个人住房信息系统建设的核心，数据也是系统建设的核心的基础，主任需要的数据都是从房地产信息系统抽取的，我市的房地产信息建设还不是特别全面，一方面缺少县市的数据，市区的数据比较全面的，但是下面的辖区的数据不是很全，另外就是小产权房，另外就是没有登记的房屋，拆迁没有履行登记手续的房屋。
下面我觉得房地产信息化进行数据整合的工作，大致分两个阶段，一个是数据整合工作，一个是房屋普查。历史数据的补录和整理包括电子文本数据、影像数据、关联数据、分层分房图和GIS五类信息一体化的整理，在整理的同时建立房屋电子登记薄。
在条件成熟时进行房屋的补充调查，房屋普查在现有的房地产市场数据库的基础之上，利用GIS，楼盘表，无线网络等技术，工作人员可以到现场调查，通过无线网络连接到服务器，将系统中已经记录的情况与现场情况进行核对、分析、查询、补漏，填写相关的信息，核对无误后进行再行录入，逐步的完善我们的房产数据库。
个人住房信息系统是房地产信息化建设的一个新的课题，住建部也是今年提出的，我市的住房信息系统建设也刚刚起步，目前的主要工作是历史数据的补录和整合，进一步调整我市的建设思路，制定满足住建部、省住建厅、郑州市要求建设方案，即使有效的提供数据，为我市的住房系统作出自己的贡献，谢谢大家！