各县(区)人民政府,市政府各部门,省驻陇南有关单位：

根据省政府办公厅《关于印发2010年全省电子政务工作要点的通知》(甘政办发〔2010〕40号)精神，结合我市电子政务建设与发展的实际，今年全市电子政务要重点抓好以下工作：

一、进一步提高对电子政务工作重要性的认识

各县（区）、各部门要按照市委、市政府关于加强电子政务工作的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，以“优化发展环境，塑造良好形象”为契机，稳步推进我市电子政务建设和应用工作。要充分认识电子政务对于加快政府职能转变、创新行政管理方式和提高工作效率的重要意义，进一步细化目标任务，理顺工作体系，创新工作机制，积极推进电子政务与机关业务工作融合。要加大投入力度，加快电子政务建设步伐，建立电子政务推广和应用标准，为各级政府及其组成部门在提高科学决策水平、应对和处置公共突发事件、政务和政府信息公开、服务社会和基层等方面提供有力支持，更好地发挥电子政务的支撑和保障作用。

二、认真做好陇南市电子政务“十二五”发展规划和调研论证工作

根据国家和省政府电子政务建设有关要求，结合我市电子政务建设现状及发展需要，立足市情，开展陇南市电子政务“十一五”期间建设情况回顾总结及“十二五”发展规划的调研论证和编制工作。各县（区）、各部门要认真组织，立足实际，分别编制本县（区）、本部门和本系统电子政务“十二五”发展规划。

三、加快政务专网建设，促进电子政务推广应用工作

要巩固全市政务专网一、二期建设的成果，进一步扩大政务专网覆盖面，大力推进市县乡党政机关、企事业单位、省驻陇南单位政务专网接入和推广应用工作，为建设统一的基础性、公共性应用系统以及政府和部门城域网、纵向网奠定基础。理顺管理机制，完善管理制度，做好各项应用的维护、管理工作，保障全市政务专网建设和应用稳步推进。加快电子政务推广应用进程，积极推进行政审批电子监察系统、政务信息报送系统、农村多媒体信息化系统、应急指挥系统、无线数字陇南、数字城管和平安城市等各项应用平台建设。

四、全力推行办公自动化，实现电子政务协同办公

加快办公自动化应用进程，逐步推进全市政府系统的办公自动化和无纸化办公，促进市、县（区）四大班子的无纸化办公。市政府各部门要在做好本部门办公业务系统建设和应用工作的基础上，共同搞好全市统一的综合办公平台、电子公文传输和交换平台、多媒体信息资源平台、电子邮局、短信平台等基础性和公共性电子政务应用系统推广工作。推进无线政务办公、政务手机报、手机图文信息发布、会务通等无线业务，为实现跨地域、跨部门、跨系统工作交流、信息共享、业务协同提供有效支撑和服务，为政府、企事业单位和社会公众提供多样化、高质量的电子政务服务。

五、做好陇南公众信息网站升级改造工作，促进县级政府网站建设

打造以《陇南公众信息网》门户网站为核心，各县（区）政府、各部门网站为基础，依托政务公开办公室和行政服务中心，建设陇南市政府门户网站群，增强信息公开、在线办事、互动交流等功能。开发陇南市人民政府WAP网站，拓宽网站信息渠道，扩大政府信息公开面。建立健全公共服务功能、亲民信息查询等功能，提高便民服务质量。加快县（区）政府及各部门网站建设，规范运行机制，扩大服务范围，完善服务功能。建立健全政府网站管理机制，增强和提高专业人才素质，稳定管理队伍，确保政府系统网站健康发展。

六、完善政府视频会议系统保障机制，促进乡村视频信息系统建设

加快乡镇视频会议系统建设，全面完成政务专网视频会议系统的延伸工作，积极搞好推广应用。建立一支政治可靠、业务精通、作风过硬的保障队伍和一套运转规范、高效标准的视频会议运行保障机制，建立健全视频会议运行管理和服务保障制度，规范视频会议会前申请受理、会中保障和会后处理机制。完善陇南市视频会议控制中心管理平台，提高音、视、讯传输质量和智能化管控能力，健全政府卫星广播系统平台，为市委、市政府以及各县（区）政府召开视频会议、远程培训，面对面交流提供音视讯保障。进一步加大信息资源整合力度，全面开展乡镇多媒体信息卫星广播系统建设，力争有条件的行政村同步推进，为基层和农民群众提供政策宣传、政策解读、信息公开、技术培训等方面的服务。突出农村信息化建设，实现农村信息渠道多元化，扩大边远山区农村信息化覆盖面。

七、推进行政权力网上公开透明运行，加快建设人民满意的服务型政府

按照权责清晰、程序严密、运行公开、制约有力的要求，深入推进行政权力网上公开透明运行，着力转变政府施政方式、管理办法和工作作风，加快建设人民满意的服务型政府。依托全市电子政务网络平台，力争实现各级政府、各部门网络全覆盖，继续做好中央、省驻陇南各单位的网络延伸和互联互通。分层次、分类型建立行政权力网上公开透明运行方式，推进行政许可、行政处罚、行政增收、行政强制等行政权力网上运行。推行重大项目、政府采购活动网上运行，公开招标，规范操作，接受社会各界全面监督。进一步完善内外网信息交互机制，提高信息共享水平。建立健全行政审批电子监察系统，加强行政审批监管，实行过程控制，强化监察职能，规范审批行为，促进依法行政。加强绩效考核，提高行政效能。抓紧开发重点市场、重大项目等电子监察子系统，提升和完善升级平台监察功能，实现行政权力运行数据电子化、流程标准化、办公网络化、信息公开化。健全科学化、规范化、标准化的行政权力网上公开透明运行管理机制，构建操作性强的制度保障体系，进一步健全行政执法程序、行政执法考核、行政执法投诉处理，行政权力网上公开透明运行、公众评议以及过错责任追究等制度，形成保证权力网上公开透明运行的长效机制。

八、加大网络信息资源整合力度，推进农村多媒体信息化建设

要充分发挥农村信息化建设项目优势，扩大农村信息覆盖面，实现“资源共享、优势互补、网络延伸、全面覆盖”的目标。推广全省农村信息化建设项目宕昌试点的成功经验，加快省政府多媒体信息卫星数据广播系统、广播电视“村村通”工程、农村党员干部现代远程教育工程、文化信息资源共享工程、农村公共信息服务网络工程和劳务知识培训等服务于广大农民群众的农村信息化建设项目整合利用工作，统一规划，统一实施，从根本上解决农村“信息传播最后一公里”的问题。要充分认识推进农村信息化建设项目整合工作的重要性和必要性，以“三网合一”为契机，行业资源优势为龙头，实现各类信息资源的融合，从各自行业角度出发，紧密配合，分工协作，努力提高农村信息化建设项目使用效率，为我市全面推进新农村建设服务。

九、全面实施政务外网建设，提高社会管理和公共服务能力

加快全市电子政务外网建设步伐。按照国家发改委和财政部《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》（发改高技[2009]988号）精神和评审通过的《甘肃省电子政务外网建设项目(一期)可行性研究报告》，制定切实可行的实施方案，大力推进全市政务外网建设，力争在年底前建成覆盖市县两级的陇南市电子政务外网。确保国家、甘肃省政务外网的统一性和完整性，横向要连接各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等政务部门，纵向要覆盖中央、省、市、县，满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要，并争取承载5—10个业务系统。

十、积极实施“陇南市应急平台体系”建设，全面提升全市应急指挥和应变能力

按照国务院的总体要求，以省政府应急平台建设为基础，积极推进市、县（区）政府应急平台的规划和建设工作，全面提升我市应急管理工作水平，使全市各级政府在应对和处置各种突发事件中反应更加迅速、决策更加科学、处置更加有效、保障更加有力、能力更加增强。实现与国务院、省政府应急平台包括视频图像、信息报送等在内的互联互通；实现与县区政府、各部门应急平台包括应急通信、值班值守等在内的互联互通。逐步形成以市政府应急管理平台为中心，县（区）政府、部门为一体的陇南市政府应急管理综合服务平台。

十一、不断完善管理机制，保障网络与信息安全

加大网络管理力度，加强网络与信息安全管理工作。建立健全网络及其应用系统管理制度，规范操作方法。加大投入力度，做好网络监控管理设施、政府网站安全和监控设施建设，减少不良信息和非法信息的网上传播，杜绝对网络及网站攻击、篡改，提高网络和信息安全运转，为全市党政机关提供安全、高效的信息网络资源。

十二、加强电子政务知识培训，提高专业队伍整体素质

开展不同层次、形式多样、内容丰富的电子政务知识培训，采用走出去、请进来等多种形式，提高公务人员、专业技术人员特别是领导干部的电子政务意识、网络与信息安全保密意识和信息技术应用技能。开展面向各县（区）、各部门电子政务分管领导、技术骨干的工作交流及有关培训工作。不断提高网络与信息管理人员的业务技能，提高我市电子政务专业技术队伍素质，保障全市电子政务工作顺利进行。

二〇一〇年四月十八日