刘绪东

效能是检验机关工作作风的重要标准，也是推动地税稽查工作科学发展的关键环节。税务稽查部门要牢牢抓住机关效能建设工作主线，围绕“强化效能建设，优化稽查发展”主题，坚持高起点谋划，高标准施行，高要求推进，做实机关效能建设与税务稽查工作的结合文章，全面推进税务稽查工作科学发展。

深化认识，准确把握工作要求。要把效能建设视为一份使命。深刻认识到，税务稽查工作效能高低直接关系到国家税收法令、政策的贯彻落实，关系到税务部门的稽查执法形象。税务稽查部门要切实增强使命感，争当机关效能建设的排头兵，服务服从于“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”和富民强省的工作大局，为发展聚财，为创先聚力，助推全省“四化两型”建设。

突出重点，稳步推进工作开展。税务稽查部门要始终坚持以高效、快捷、优质为目标，找准切入点，突出着力点，大力倡导勤政务实、高效廉洁、严谨细致的工作作风，促使工作效率更高，服务质量更优，纳税人更满意。要从制度流程入手，进一步规范权力运行。从电子政务入手，进一步推进政务公开。从执法行为入手，进一步优化经济环境。从绩效考核入手，进一步推进机关效能建设。

强化措施，着力彰显工作成效。一要营造效能氛围。抓教育是效能建设的基础。税务稽查部门要加强宗旨观、发展观、服务观、法制观教育，要把广大稽查干部的头脑武装好，把执政为民的理念树立好，把效能建设的各项要求化作自发行为，自觉提高业务水平，提升服务能力，提升工作质效，努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好局面。要充分借助新闻媒体的作用，捕捉亮点，对准焦点，及时反馈效能建设工作的典型经验、先进事迹，营造有声有色的舆论氛围。

二要建立健全机制。坚持以规范化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度。要把政务公开作为各级税务稽查部门规范执法的基本制度，健全完善税收执法责任追究、质量评议、行政效能考核等效能建设责任考评体系，提高制度的执行力，达到以制度管人管事，促进机关效能建设深入持续开展的目的。

三要优化税收服务。牢固树立稽查执法主体与稽查对象之间法律地位平等、公正文明执法的理念，规范统一执法尺度，积极受理纳税人合理诉求，切实保障纳税人的合法权益。要树立“查”是为了“不查”的税务稽查工作理念，为纳税人提供个性化的服务，实行查后回访，帮助纳税人规范财务管理，规避税收风险，同时把自查作为稽查首要环节，把稽查约谈作为定案必经程序，对主动自查自纠的纳税人从轻、减轻处罚。通过优质的税务稽查服务提高纳税人纳税遵从度，以服务促效能，以服务促发展，以服务促和谐。

四要主动接受监督。健全监督机制，综合运用内部监督、社会监督等形式，开展随机督查、专项督查和明察暗访，促进稽查工作效能。加大日常监督力度，开展经常性的稽查回访，虚心听取纳税人的意见，自觉接受全社会的监督。进一步创新监督手段，充分发挥新形势下网络监督的作用，开展网络评廉工作，有效解决税务稽查执法环节、廉洁自律环节等一些深层次问题，让税务稽查部门的机关效能建设成效得到组织的认同和纳税人的好评。

（作者系湖南省地方税务稽查局局长）