作者：北京大学网络经济研究中心 杨冰之
上过www．firstgov．gov 的中国人通常对它怀有一种复杂的心情。很难想到美国联邦政府门户网站是如此的直接、简洁，而且内容又非常丰富，访问也非常方便。如果爱国心较强的国人还可能认为，美国政府也太骄傲了，竟然敢把自己一国的政府网站标榜为全球“第一政府网站”，而我国的中央政府门户网站还没有问世。关于美国电子政务的实施好坏评价，更多的体验是通过访问网站来感受，因为它是我们可以直接接触和感知的。
美国联邦政府网站是美国联邦政府电子政府策略中的一个非常重要的组成部分，也是美国电子政府的形象标志和服务主要窗口，而且也在很大程度上体现了美国关于电子政务的理念、目标和作法。的确美国的政府网站由于具有非常明显的特色，而被许多电子政务的研究者所青睐。
访问美国联邦政府门户网站，可以给人留下一个总的印象：
一、它是一个完整的、开放的政府网站体系。据了解，目前美国政府网站多达2万多个，而且内容非常丰富，页面数量多达几千万，一般的公民很难通过网络搜索来准确快捷获得其服务，当然需要门户网站加以引导。
二、一个纯粹的门户。按照门户的概念来看，它不是一个ICP提供者，在它的首页，你看不到任何一条新闻，也根本没有任何有关新闻的栏目；
三、一个丰富的资源库。网站里面的内容丰富，信息量大。据了解今年年初，美国政府网页数就多达3，500万页，而且内容涵盖了有关市民、企业和政府之间的信息和服务，也包括各种公开的统计数据。
当然，如果我们更仔细观察，还会发现该网站在设计、内容和服务上的特色来。
在内容安排上更体现了“简单、实用、重点突出”的特征。网站按照其业务分类，首先突出三大块业务，即面向市民、面向企业和面向政府，这“三个面向”业务处于页面的视角最佳位置，而且在字体和字型上也非常突出，每个面向业务的下面是一系列的分支服务内容，如果你点击“更多”，会显示出更多的服务项目，关于服务，非常细致，如果你所寻求的内容还未列上，你还可以输入关键词进行搜索。
在设计上，美国联邦政府门户网站充分体现了“实用”和“简洁就是美”的观点。在颜色选择上，基本上以其国旗蓝为基色，其他少数几种颜色进行配合；在字体选择上，更是选择少数几种字型；而在其banner 上，充分反映美国整体特色，由国旗（星条旗），自由女神、国会大厦和白宫组成。图片上也是比较有特色的。除上面所讲的BANNER外，只有三副图片，主要是网站提供主要三大业务的图片，在颜色和内容选择上，即体现本身的特色，简单明了。
在服务上，更是其最明显的特色，充分体现了该网站的“用户至上”的理念。从设计的服务栏目，呈现的服务窗口，以及可以通过该网站进入的其他网站的便利程度和查询、搜索的便捷性来看，都是一流的。也就是说，通过该网站，充分体现了美国政府的服务公民意识。正如美国总统在关于电子政府的讲话中所宣扬的——这是美国的21世纪的政府，是你们的政府，是很容易接触的政府。从FIRSTGOV网站的首页所提供的服务来看，几乎包括目前网站所可能提供的各种服务，例如“关于我们、帮助信息、网站地图、搜索、高级搜索，主题选择，客户调查、参考资料”；而且在网页下面还有“隐私与安全，常问问题回答（FAQ）、联系我们，与我们连接和suggest－a－link”等服务内容。这些内容的丰富提供，充分显示了网站的人性化服务特征。
还有几个值得提起的细节信息，如在网站首页的第一行，有一个与其他服务性功能无关的信息（例如其他的是：关于我们、帮助、网站地图），而专门有一个“儿童服务（for kids）”，通过点击它，很容易进入各种各样儿童喜爱的网站。也许这符合钱穆先生曾说的西方社会“儿童的天堂，成人的战场，老人的坟场”的说法，对未来的美国小公民的特别照顾，也可能在网站的建设开始就注意对未来小公民的培养，吸引他们的注意力。
另一个信息就是在网站的最下方，公布了美国联邦政府的800免费咨询电话，并且写道：关于联邦政府的任何问题，请拨电话1－800－333－4636。
在主页的右上角有来自美国总统布什的问候，点击后就直接进入了白宫网站。布什总统的一段致词也在很大程度上体现美国联邦政府对电子政务的认知和态度：“欢迎来到21世纪的美国政府，你可以通过鼠标访问这个新改善的第一政府门户网站，在这里寻找你需要的服务，处理你的业务，并与你的政府进行联系”。FirstGov是我们行政机构关于电子政府创新的一个“前端”。简要地说，我们的目标是使（你们的）政府能够更方便地接近每个美国人。对所有政府在线服务来说，电子政府是一站式的、最容易使用的网站门户。你只要点击网站就能够迅速发现并处理事务，而不需要知道是哪个政府部门提供的服务。FirstGov 有助于消除官僚主义，并发现与你相关的在线服务。过去的FirstGov是一个提供政府信息的网站，而现在它为人们提供解决（各种）方案。 因此参观FirstGov网站后，请告诉你的朋友。由于这个网站，你的政府仅在点击之中。“也许在美国人的期望中，21世纪的美国政府就在鼠标的点击之中——因为你可以网络访问它，了解它，使用它并为你服务。
我国目前也在大力推进电子政务建设，从中我们可以得到哪些启示呢？一是中央政府门户网站非常重要，是一个国家电子政务建设好坏的一个标志，对于地方来说，电子政务的发展，不能忽视门户网站的建设；二是政府网站以服务为主，它不同于一般的门户网站，它的突出特征就是要为公众、企业和政府系统服务，服务是政府门户网的生命线。三是政府门户网站是一个理解政府的窗口，因此要将各个部门机构的功能和信息综合起来，没有整合，就没有高服务能力的政府门户网站诞生。