受诸多条件限制，我市一些政务网站没有发挥功能，长年处于“休眠期”
 
     网页信息更新速度慢、部分内容和功能形同虚设，这成了我市部分电子政务网站的“通病”。

    我市对电子政务建设可谓不遗余力。10月18日，河池市发改委与中国电信河池分公司签订了电子政务外网及政务办公自动化平台建设协议，年内有望建成上通下达的政务网络，实现政务办公 “无纸化、移动化、智能化”。

    通过与有实力的运营商合作，提升电子政务网站的硬件条件，这是否意味着电子政务的效率也会相应提高？对此，市发改委经济信息中心的一位人士表示：“软件跟不上，电子政务将只是一个不成熟的工具而已。政府网站在完成本职工作的同时，更应放下身段，提高效率，为民服务。”

    多数电子政务网站“休眠”

    日前，河池网网友“郊区农民”在河池论坛发帖称，我市某县政府网站开设“咨询投诉”栏目，网友却无法提交任何信息，质疑该栏目是“为了应付上级检查而设置”，此帖引起网友对地方网站电子政务的热议。

    一些网友认为，部分政务网站办事效率低，浪费资源，是形式主义、“花架子”、“现代摆设”。

    据了解，2002年以来，为响应国家“政府上网工程”的号召，我市大部分县政府及有条件的部门，都先后建立了自己的网站。网站投入运行之初，确实“轰轰烈烈”过一阵子。通过网站开设的电子政务功能，在干群之间搭起了一座“连心桥”。近年来，受人力财力等诸多条件限制，我市大部分地方网站运营开始遭遇瓶颈。

    记者打开河池市部分县（市、区）的门户网站及相关部门网站，登陆测试网上电子政务功能。测试发现，一些网站首页制作很精美，但点击后却频频遭遇“死链接”，页面常跳出“该页无法显示”的提示；一些网站的数据和信息十分陈旧，几年来没有更新过，长期处于“休眠”状态；一些政府网站上公开的信息不充分，内容简单粗糙、交互性和服务性都很差，政务公开的内容和办事状态均无法查询。

    政府网站开设的“领导信箱”栏目，是电子政务平台上崭新的干群沟通渠道。但记者测试发现，部分政府网站虽开设有“领导信箱”，但多是有名无实，鲜有与群众、网民的互动记录。个别县份的政府网站甚至未开设此功能，或者将“领导信箱”栏目包装成为“领导主页”，仅公开在任领导的简历。

    部分县份的网站“领导信箱”虽然对群众的网上诉求有所回应，但都是类似“已提交相关部门处理”、“已办理”等官样答复，让群众摸不着头脑，无从知晓受理情况何时解决、如何解决。此外，一些政府网站首页虽设置有“领导信箱”，但点击时没有任何反应，也是一个无效的“死链接”。

    河池电子政务缘何“遇冷”

    截至目前，我市共有8个县（市、区）建立了本级政府的门户网站，一些部门则通过自管自建，或加入政府门户网站群的形式，开展网上电子政务。

    虽然这些网站建站之初曾经“火”过，但随着时间的推移和热度的消退，均不同程度出现“形同虚设”、“空洞陈旧”等多种“病症”。近年来，电子政务在全国部分城市开展正热，为何在河池却“遇冷”？

    “归根结底是受本地工作方式、思想观念，以及经济发展水平的制约。”市政府办公室电子政务监督岗工作人员兰勇介绍说，长期以来，我市一些政府部门的工作方式均以现场办公为主，“电子政务”不易被工作人员接受。此外，人力财力相对不足，加上监管的缺位，导致网站运营遭遇诸多现实难题。

    兰勇举例说，河池市人民政府门户网站的正常维护人员仅仅是2名兼职人员，人手不足，导致日常管理十分不便。同时，经费投入不足，网站系统安全和技术更新等均存在“硬伤”。

    “网站运营关键在于互动环节，没有互动，网站就没有了人气。”兰勇告诉记者，一个合格的政府门户网站，应该制定出统一的网站标准及管理办法，但目前河池在这方面尚是空白，各级政府网站基本上都是自建自管，各自为政，网站开发建设处于初级阶段。

    市发改委经济信息中心的一位人士认为，造成部分政府门户网站成为“摆设”，关键是有些地方政府领导对电子政务的认识存在偏差，一些领导对政务网站的内容从来就是漠不关心，没有意识到政务网站的作用，就算建个政务网站，也是“充充门面”，或者为应付上面的检查。

    该人士认为，在现行行政管理体制下，一些职能部门基于各种各样的部门利益，搞信息垄断，在信息公开上以不公开为“原则”，以公开为“例外”。此外，政府各部门之间自成体系，电子政务系统没有形成整体的内在联系。

    网站服务意识亟待“激活”

    作为最基本的电子政务工具，政府门户网站在加强政府和群众沟通、提高政府办事透明度方面，具有不可替代的作用。如何办好政府门户网站，提高网上电子政务效率，已成为各级政府推进电子政务建设和管理方式创新的一项重要内容。

    市发改委经济信息中心一负责人认为，普通公众之所以对部分政府网站“不感冒”，关键在于一些网站信息内容陈旧，功能单一，基本没有实用价值，有的干脆成了一块挂在互联网上的“布告栏”，缺少互动功能。

    “政府网站沦为‘摆设’，折射出某些政府机关为民服务意识的淡薄。”该负责人表示，多年来基层政府机关冗员甚多，人浮于事，人们就算亲自去政府机关办事，跑断腿还未必能办成，自然不敢指望通网上电子政务来“提高效率”。

    “要‘唤醒’政府网站，首先要唤醒政府部门的服务意识。”该负责人指出，电子政务沦为“摆设”，不但会造成资源的巨大浪费，也会损害政府部门的形象和公信力。激活政府网站的服务意识迫在眉睫，各级政府机关须彻底改变行政作风，以政务为中心，以电子为手段，量力而行、量体裁衣办政务，真正做到务实为民。 （记者 张锐锐）