记者 陈勇 李军

“十一五”以来，我省推进依法行政，以行政程序法治化为抓手，以政府服务法治化为重点，谱写了建设法治政府的“湖南样本”。

2008年10月，《湖南省行政程序规定》实施。这部规章被国内媒体誉为“在中国民主与法制史上具有里程碑意义”，入选2008年度全国十大法治新闻。

当年10月，《湖南省规范行政裁量权办法》正式出台。这是我国首部全面规范行政裁量权的省级政府规章。

为了与行政程序规定配套，省政府又出台了《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》、《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省政府依法行政考核办法》和《湖南省行政执法案例指导办法》等规章。

“这些规章，遏制了权力膨胀，强化了社会监督，将权力关进‘笼子’， 构架起限权、慎权、用好权的制度体系，促使政府‘正确地做事’。”省政府法制办主任许显辉说。

今年4月，省政府又组织人员研究起草《湖南省政府服务规定》。经过半年的起草，10月8日《湖南省政府服务规定（草案）》开始在省政府门户网站公开向社会公众征求意见。它突出了解决公共产品不足、均等服务、便民等问题，规范政府如何“做正确的事”。

政府正确地做事，做正确的事，对于建设法治政府、提高政府的管理和服务水平，推动经济社会科学发展，实现以人为本，起到了至关重要的作用。2008年、2009年，我省生产总值分别达11156.6亿元和12930.7亿元，经济总量连续两年跻身全国十强，经济社会发展进入最好时期之一。

5年来，我省坚持“开门立法”，建立健全了公众参与、专家论证与政府决定相结合的政府立法工作机制，造良法解决实际问题，避免了保护部门利益、抄袭上位法等不良做法。政府问责、绩效评估和效能稽查工作进一步得到加强。

10月25日，长沙市召开城区居民用天然气价格调整听证会，20名与会代表在会上各抒己见，对调价方案进行讨论。

对重大行政决策举行听证会，增强科学民主决策力度，是“十一五”以来我省依法行政的一大亮点。据不完全统计，近两年来我省各级各部门举办重大决策听证会达280多次，在全国是最多的。

2009年11月，武冈市4名考生因身高不够，在教师招聘中未被录取。4名考生质疑有关文件不合法，向省政府法制办提出规范性文件的合法性审查，最终省教育厅废除了对招聘教师的身高限制。此举消除了许多想当老师又怕身高不够的人的苦恼。

前不久，在长沙市新开铺经营超市的谭女士，误购进了一件无生产许可证的商品，在进行销售中被执法部门查获。按照以往规定，她须缴纳5万元以上、20万元以下的罚款。而依照省工商局制定的规范行政裁量权实施办法，这种情况情节较轻，后果不严重。结果，谭女士接受教育后，免除了罚款，继续营业。

一家世界500强企业的中国区域总裁，在回答媒体为何将投资50亿元的项目从外省移师湖南的提问时说，除了区位交通优势之外，最重要的是湖南制定并实施《湖南省行政程序规定》，这种让人放心的制度是促使其改变决策的关键因素。

“湖南样本”引起了全国关注。今年8月27日，在国务院召开的全国依法行政工作会议上，我省作了典型经验介绍。9月27日，《人民日报》头版头条对我省推进依法行政、建设法治政府的经验进行报道。

一个稳定、可预期、公开、公平、公正的法治环境，正在三湘大地形成。