7万多个城市部件有了“身份档案”
 
 
　　划分工作网格

　　将公用设施视为管理部件

　　18日下午3时，1号网格巡查员在晋江世纪大道南行政服务中心前慢车道发现雨水井盖缺失，立即用“城管通”手机拍摄上报晋江城市管理监督指挥中心。指挥中心立案后立即派遣到市政工程处。市政工程处立即指令附近的作业队伍30分钟内到达现场，设置警示标志，并在次日早晨8时30分将井盖盖上。

　　这是晋江市开通“数字城管”系统后，给市民生活带来实实在在好处的一个普通例子。从井盖、城市“牛皮癣”，到违规广告牌、电力设施损坏，再到流动摊点、违章建筑等问题，都逃不过“数字城管”系统的“法眼”。

　　晋江将市区14平方公里范围划分为851个万米基础单元网格、12个信息采集工作网格，在每个信息采集工作网格中配备信息采集员，将市政工程设施和公用设施视为管理部件，通过数据普查、编码，精准定位在网格地图上，并进行部件的权属认定。信息采集员在管理网格上巡查时若发现问题，立即反馈到城市管理监督指挥中心，该中心再分类派遣到相关专业部门进行处理。

　　据晋江市行政执法局有关负责人介绍，晋江市城市管理监督指挥中心从7月初开始启动试运行。按照“监管区域从干道到支路、监管内容由易到难”的思路，从主干道两侧的城市“牛皮癣”、占道广告牌开始，逐步向市政、环卫、电力等设施维护拓展，检验系统运行的效果。从试运行的总体情况看，整体比较顺利，系统运转比较顺畅，部门配合也比较好，城市管理存在的一些问题被及时发现、有效处置。目前，晋江已完成1173个地理信息兴趣点、6402个门牌号码、94个标志物以及6大类、60小类、75706个城市部件的外业普查和内业建库工作。

　　畅通投诉渠道

　　解决群众反映强烈问题

　　“晋江市体育馆附近一个施工工地晚上噪音很大，影响了我们休息。”18日，城建服务特服号码12319接到群众投诉。晋江城市管理监督指挥中心立案后派遣到晋江市行政执法局。该局立即派网格巡查员到现场进行核实，并通知施工单位晚上11时后停止施工。

　　此外，晋江还在晋江政务网主页设置“12319城管热线”群众举报通道，及时解决群众反映强烈的问题。同时，晋江还实现与电子政务平台、市长专线、电子监察等应用系统的流程对接、单点登录，有效整合了政务信息化软硬件资源，并探索采用卫星定位与基站定位相结合集成GOTA（CDMA超级步话机）功能应用的方式，实现基于GIS平台的移动终端实时定位、动态管理和语音、短信指挥调度，大幅度提高实时指挥调度效率。

　　据悉，已建成的晋江“数字城管”一期项目涵盖晋江市区东至和平路、西至梅岭路、北至双龙路、南至晋光路的合围区域，地域面积为14平方公里。今后还将开展二期、三期项目建设。二期项目涵盖晋江市区罗山街道一期工程以外区域、西园街道、灵源街道和新塘街道辖区，计划2013年底建成投入运行；三期项目涵盖晋江全市各镇规划区、主要工业区和主要道路沿线两侧，实施的时间将根据一、二期工程运行成效确定。

　　助推“四大转变”

　　厘清部门责任服务于民

　　晋江市委、市政府将建设“数字城管”系统列为2009年为民办实事项目后，有关部门立即着手前期调研和项目策划，科学制订工作方案，争取通过“数字城管”，实现从粗放、分散、被动的管理向精准、统一、主动管理转变，厘清部门责任，解决城市管理部门被动应对、反应滞后问题，建立政府与市民的良性互动，更好地服务于民。

　　晋江针对“数字城管”提出了“四大转变”实施目标：

　　推动城市管理从“粗放”向“精准”转变。通过普查为每个城市部件建立“身份档案”，分类制定管理维护标准，明确处置单位、处置期限和处置要求，以此解决城市管理家底不清、管理盲目的问题。

　　推动城市管理从“开环”向“闭环”转变。通过流程再造，建立环环相扣、全程跟踪、首尾衔接的管理机制，以此避免城市管理案件有始无终、处理结果无从考核的问题。

　　推动城市管理从“被动”向“主动”转变。通过建立监管责任网格和信息采集员队伍，主动发现问题、主动介入处置，以此解决部门被动应对、反应滞后的问题。  

　　推动城市管理从“分散”向“统一”转变。通过建立统一的问题发现、协同指挥和跟踪监督平台，统一发现问题、集中派遣处置，以此解决部门各自为政、难以协同的问题。

　　信息时代，城市生活与信息技术有着千丝万缕的联系。已跻身第二届中国城市信息化５０强的泉州，在建设“数字泉州”的进程中，将晋江作为试点，打造先进有效的数字化城市管理平台。目前，晋江已率先在全省建成“数字城管”系统，一期项目进入试运行阶段。　　　□本报记者　曾聪虹