焦作11月24日专电   2007年，围绕党的十七大推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，深化公共财政改革的目标要求，焦作财政提出“公共权力属于人民、公共财政服务人民”等新的理财思路和“尊重劳动者、服务纳税人”等新的服务理念，扎实推进“内部分权制衡、外部广泛参与”的新的改革措施，实践和探索着建设阳光财政、透明财政、提高政府财政管理绩效、促进基本公共服务均等化等一系列财政管理创新方式。

然而，随着一系列综合改革举措紧锣密鼓地实施，海量的数据信息随之蜂涌而至，面对日益紧迫、纷繁复杂的工作任务，传统的依靠眼明、手勤、脑记的“小镰刀”式财政管理工作方式，已经很难实现“以勤补拙”，并开始影响到各项工作的顺利开展。

为此，2007年6月23日，焦作财政成立了“焦作是财经沙盘建设领导小组”，将各类业务数据信息集中整合，自行研制开发了一套面向财政管理的信息数据应用平台，又一次在全国创新了“科技财政”的标杆。

焦作市财政局局长申相臣表示：“解放思想不是空洞的口号，只有看清了问题，想透了道理，才是真正地解放思想。我们的财经沙盘是在财政科学化、精细化管理中应用而生的，是财政科学发展、科技兴财的必然要求。”

据介绍，“财经沙盘”是基于对军事沙盘“原景浓缩、原景再现”原理的学习和借鉴，融合了现代财经管理思想和管理模式，是一种全新的财政综合管理与决策支持信息平台和工具系统。其总体构思和系统设计，打破了财政管理信息化的瓶颈，贯通了各类财经数据信息的脉络，实现了管理手段和效能的突破和创新，为提升决策层谋划全局、系统思考、科学决策、高效执行等方面的能力，提供了一个全新的技术支撑。

2010年8月28日，财政部部长助理胡静林在为正式出版的《财经沙盘》一书的序言中如此盛赞道：“财经沙盘给财政插上了科技的翅膀。财经沙盘的创建顺应了信息化的潮流，抓住了管理的实质。在建立健全信息资源体系的基础上，集财政信息化建设与应用成果之大成，实现了数据图形化、管理可视化、决策平台化，是财政信息化的具体实践。同时也突破了财政信息化建设的传统理念，开启了财政信息化未来之路。”

同时，焦作财政以“财经沙盘”的形式，在全国率先通过互联网向全世界详细公开了焦作市市本级政府的公共预算、决算，各部门预算、决算及八项复式预算、决算数据，以及各部门办公费、差旅费、业务招待费等具体支出数字，全市行政事业单位财政供养人员的工资也一览无遗。

“政府信息公开的核心是财政公开。”焦作是财政局副局长张继东认为，“多年来的实践表明，越公开效果越好，财政部门预算更科学，使用资金的部门更有压力和责任感，财政也就更加贴近民生。焦作的实践经验证明，越是财力不太富裕的地方，越应该做到预算透明。道理很简单，穷日子得靠大家商量着过。”

我们不由地感慨，时至今日，当有人还在以财政预算是政府机密，或专业性强不易理解作遁词，不愿公开原本不是秘密的“秘密”时，对于财政“公共”属性的质疑和责难，对“家丑不可外扬”的诸多臆测，更是频频发生。

在焦作，我们却看到另一番景象：通过一系列改革创新和现代化的技术手段，公共财政改革的步伐正在稳步趋近公平、公开、公正，公共财政资源的受益者老百姓，获得了知情权和参与权，公共财政资源的分配者政府掌握了通达社情、顺乎民意的手段，公众和政府的目标和诉求在一个更高的平台上达成了一致甚至默契，随之带来的经济和社会效益，也就远远超出了狭义的财政范畴。

一切皆有可能！焦作财政改革实践证明：“三公”犹如天平，天平自在人心。一个由“阳光财政”所呼唤的“阳光政府”，在发挥财政职能、促进经济社会发展中起到不可替代的作用。（李东风 郝峰磊）