信息化铸就平安路
——灌南县公安局科技强警纪实
□谭晓平 张 辉 王立前

　　“今年以来，全县新采集录入源头信息23万余条，同比增长27.9％；治安（行政）、刑事案件信息质量合格率达96％；通过源头信息研判，抓获犯罪嫌疑人100余名，破案230余起，占全部破案数39.2%。”这是灌南县公安局科技强警、推进信息化建设的一组数据。
　　预警信息引导精确打击
　　去年12月15日，在苏北流窜作案，盗窃保险柜30余起的孙章富等3名犯罪团伙成员，刚到灌南就被新安派出所民警根据县局指挥系统预警信息及时发现并抓获。
　　对信息的使用、研判，是警务信息化建设中一个重要环节。做大做强情报信息网，用信息引领警务，实现精确打击，在网上侦查破案，已经成为灌南警方的共识。今年初，该局成立由局主要领导参与的信息化建设领导小组，设立“大平台”办公室、情报信息中心，充分整合视频监控、电子警察、业务统计等公安内部资源，选调专人从事各类信息的收集汇总、分析研判等工作的同时，还为所有办案民警和社区民警配备了笔记本电脑和便携式打印机；在全县旅馆、网吧安装旅馆信息传输系统、电子实名登记系统和二代证读卡器、视频监控系统；在社会面安装视频监控探头226个。并向6个重点所队派驻信息管理员，负责源头信息质量监督管理工作。7月22日，该县百禄镇发生一起重大杀人抛尸案，办案民警经过连续18天的源头信息采集与比对，成功破获此案。
　　“公安机关通过情报预警信息，可以及时掌握社会面上的治安动态，发现影响社会稳定的苗头和热点问题，及时制定相应对策以便随时调动警力，处理警情，既提高了办事办案效率，又从不同程度上提高了领导决策指挥的效率。”灌南县副县长、公安局长成善全如是说。
　　信息“天网”让民警如虎添翼
　　8月2４日夜，灌南县新安镇居民周某的轿车内银行卡及现金被盗。在挂失银行卡时，周某发现卡内23万余元现金被取走。尽管犯罪嫌疑人在银行取款和金店刷卡消费时进行了伪装，但办案民警通过对监控录像的分析比对，很快便锁定了犯罪嫌疑人为汪某和王某。随后，分别在旅馆和网吧将他们抓获。
　　在信息化建设中，灌南县公安局坚持全警录入、全警应用、全警共享，为有效打击犯罪开辟了崭新的途径。民警再也不需要为了核对一个身份信息而翻开一本本登记簿，再也不必担心资料档案的毁损遗失。以往效率低下的笔记簿加档案袋的工作法，正在被网上排摸、网上串并、网上查证、网上追逃等新战法取代。
    说起破案方式的改变，灌南县公安局刑警大队大队长单从政兴奋地说：“依托警务平台，运用信息化手段，构建一张覆盖全社会的信息防控网络，实现对违法犯罪活动轨迹和在逃人员进行跟踪管控，不仅有效提升了打击犯罪的能力，也降低了办案成本。”
　　11月12日，灌南县公安局刑警大队通过信息研判，发现入室盗窃的犯罪嫌疑人王某逃到扬州，随即通过网络“发函”，扬州警方接到协查函后，很快将王某抓捕归案。“过去破案追逃协查信函满天飞，如同‘大海捞针’。”在一线办案的民警王德志说，“如今在网上自动排摸比对，轻点鼠标，犯罪分子就可能在千里之外被成功抓获。”
　　“网上办公”便捷规范
　　“以前到县局报送材料需要开车往返几十公里，费油费力不说，还要耽误许多时间。而如今，通过网上传输，领导只需要在网上审核把关，几分钟就能完成。”李集派出所民警刘军红对全局实现“网上办公”的好处大为称赞。
　　网上办案固然节约了警务成本，但还要保证执法质量。为此，灌南县公安局制定了《全县公安机关大平台操作应用培训方案》，以源头信息采集、案件流转、电子笔录应用、信息研判等为主要内容，采取集中培训、轮流培训、个别培训、送训上门等方式开展操作培训，领导坚持带头学、带头用、带头考，考核合格后方可上岗。在信息化技术运用中，采取“日检查、日回访、日通报”等方式，加强监督检查，确保案件信息及时准确采集录入，错误信息及时得到整改。为提升服务实战能力，该局还总结推广一查二找三分析法、同行人员“捆绑”研判法等一批易操作、效果好的技战法。去年11月27日，就是运用“一查二找三分析法”成功破获辛俊恒、何晓东等人实施的特大入室抢劫案。
　　为避免人为因素发生过错，灌南县公安局专门安排两名人员，每天对全局的110接处警、案件信息录入、治安刑事案件网上流转审批等进行跟踪检查，发现问题及时通报，督促整改。并在县局网站设立专栏，对案件网上录入流转情况进行每天一通报、每周一排名、每季一考核，考核结果纳入单位绩效考评，兑现奖惩。
　　由于推广应用网上执法办案管理模式，灌南县公安局执法办案水平明显提高。去年以来，全局实现信访总量一直保持在全市最末位、涉法上访案件同比下降89.1%、赴省进京上访“零纪录”的好成绩。