作者：石榴
 12月4日消息，由中国电子信息产业发展研究院（赛迪集团）主办的“2010年中国信息产业经济年会”今日在北京香格里拉饭店召开。

以下为国务院研究室工交贸易司副司长张军立的演讲实录：

各位嘉宾、各位领导下午好！很高兴能够有机会跟大家共同探讨十二五期间的产业调整。我主要想谈三点认识：第一，十二五时期我国产业发展的基本判断。我认为十二五时期我国总体上以工业化中期的发展阶段，工业化、城市化进程加速推进，对重化工产品的需求还会逐渐增加，工业继续保持快速增长的势头，与此同时将会出现一些向工业化后期转变的特征，特别是在中部经济发达地区这种特征和趋势会更加明显。初步分析十二五期间我国产业发展可能会出现一些新的变化，一是经济增长将主要由制造业拉动开始向制造业服务业双带动转变。二是产业发展开始向过渡依赖出口和投资推动向消费需求和技术创新开始发挥更加的作用转变。三是十二五时期将是建立我国长期竞争优势，占领重要产业至高点，培养战略性新兴产业的关键时期。四是十二五时期我国产业发展内外部环境将进一步趋紧，产业升级将面临发达国家的阻碍和发展中国家追赶双重挑战，在国内面临着成本上升和环境资源的双重约束。

第二，十二五时期我国产业结构调整升级的基本原则和主要任务。我认为十二五期间推动产业结构调整升级的要求将更加迫切，任务将更加繁重。工作难度也将进一步加大，应该立足当前，着眼长远，全面考虑我国经济社会发展的新变化，新特点和新趋势，考虑世界新兴产业的发展趋势，考虑国际分工体系变化的趋势，考虑全球产业转移和产业升级的趋势，考虑全球生产供应和需求变化的趋势来科学谋划和强力推动我国产业结构的调整和升级。加快提升我国企业在全球价值链体系中的地位，进一步增强产业的国际竞争力和应变能力。我认为十二五期间产业结构调整升级的基本原则还是应该全面贯彻落实科学发展观，坚持都中国特色新型工业化道路，大力推进科技融合，显著提高自主创新能力，巩固充实第一产业加速发展第三产业，提升加强第二产业，加快培育新兴战略性产业，推动产业的优化升级，大力发展结构优化，技术先进，清洁安全，附加值高，吸纳就业力强的现代产业体系，尽快形成高技术产业领先的基础产业为支撑，服务业全面发展的产业格局，努力实现国民经济的又好又快发展。

十二五期间产业结构调整升级的主要任务包括这五个方面，一是要基本形成有利于节约能源资源和保护环境的产业结构，大力发展循环经济和低碳经济。二是要基本形成制造业和服务业双带动的产业结构，构建现代产业体系。三是要基本形成主要依靠科技进步和智力资源带动经济增长的发展模式，提高经济运行的效率和质量。三是要实现产业升级和劳动力就业和谐发展，努力扩大就业，充分利用我国的人力资源。五是要推动建立承接产业转移与促进我国主要产业发展相结合的国际分工模式，提升在国际分工中的地位，增强市场竞争力。

下面我就谈谈第三个问题，十二五时期我国结构升级的重点。一是要大力增强自主创新能力，要坚持把自主创新能力作为调整产业结构，提升产业素质的关键，要建立以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系。依托高校科研院所和龙头企业提升创新，共建重大的科技创新平台，要着力突破制约我国经济社会发展的关键技术和核心技术，加快发展高新技术产业，实施一批重大的产业化项目，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准，同时还应该加大政府的科技投入，出台鼓励企业加大技术创新投入的政策措施，也要进一步完善资本市场创新的体制、机制。

要大力推进信息化与工业化深入融合，上午有的专家主要讲到了这个问题，我就简单说一下。信息化在未来一个时期仍然是带领经济增长的主要力量，要以信息化带动工业化，注重信息化在工业发展当中倍增效应和催化效应，加快推广先进的信息技术，促进信息技术产业与其他产业的融合，促进这些产业从低技术水平转向高技术水平，从低附加值转向高附加值，从低自动智能化转向高智能化的状态，最后完成产业结构的升级。

以工业化促进信息化，为信息基础设施的建设和信息技术的研究提供产业支撑，努力将信息化与工业化融为一体，进而推动整个社会的信息化。

大力发展先进制造业，要以现有的制造能力为依托，以调整优化和提高为方向，以研发创新增值为重点，不断提高制造业的核心竞争能力和产业的附加值，大力发展高新技术产业和装备制造业，加快与高新技术和先进技术改造和提升传统产业。具体支持发展劳动密集产业，努力从工业单纯加工制造向设计、研发、品牌、服务等内容延伸，有成本竞争向质量品牌和服务竞争转变，有单一生产向综合服务和全球运营方向来转变。我们看到世界上的发达国家的制造业已经发展到服务业，我们以后产业升级方面也是这样问题。同时还要避免一些重复建设，加快落后产能淘汰，促进产业健康发展。

要大力培育战略性新兴产业，这有利于我们加快经济发展方式的转变，有利于提升产业层次，高质量建立现代产业体系，构建我们国际竞争新优势，掌握发展主动权，国务院立足我国的国情和科技产业基础，也决定现在重点培育和发展节能环保、新一代信息技术，生物、高端装备制造，新能源，新材料，新能源汽车等产业，也规划到十二五末战略性新兴产业形成健康发展，协调推进的基本格局，对其他的产业结构升级推动作用是一个目标，增加值占国内生产总值8%左右。

要积极鼓励企业走出去，要借助对外投资解决国内经济结构的失衡问题，推动国内产业结构优化升级，企业对发展中国家的直接投资向海外转移我们的较为成熟的产生、技术和过剩的生产能力，企业也应该向发达国家的投资打破发达国家对尖端技术的垄断和封锁，提升国内的技术研发能力和管理水平，加快我们国家管理水平。

同时企业应该参与海外资源的直接投资，来获取我国经济发展的资源。努力推动服务业大发展，要坚持市场化、产业化、社会化的方向，全面发展与突出重点相结合，市场主导和政府推动相结合，发展现代服务业和改造提升传统服务业相结合，推动服务业特别是现代服务业加快发展。要优化服务业的内容结构，形成以现代农业融合，与城镇化进程向协调，与城镇居民需求相适应的体系。重点要提高服务业的比重和水平，二是要优化服务业结构，加快生产服务业。要调整服务业的布局，要积极发展农村服务业，要深化服务业的改革开放。由于时间关系我就讲这么多，谢谢大家。