网友“hutu1”8月底开始在“深圳政府在线”网站的网上信访栏目,举报一无证经营场所,希望有关部门查处。该网友还在“深圳新闻网”“我说深圳事”论坛发帖,每日“直播”更新举报办理的情况。
“举报直播”的前八天,投诉并未得到处理,虽在第九天被纳入处理,但站方并未给出任何实质性回复。网友执着的在“深圳新闻网”论坛的帖子里汇报情况,几乎每天都给出同样的汇报内容。蹊跷的事情先后出现在9月27日、10月23日,在前一个日子,举报网友称看到了区级执法单位对被举报场所进行了查封(深圳政府在线并未回复网友);而后,被举报场所又重新开业,举报网友坚持“直播”到11月8日,终于心灰意冷、黯然收场。(《南方都市报》12月14日)
根据新闻所述及网帖中的介绍,当然不能排除这样一种可能性:“深圳政府在线”网站在信访条例等法规规定的时限内,将举报内容转给了属地有关政府部门;而后者根据举报情况进行了调查,并于9月27日部署执法活动;至于10月23日某经营场所的重新开业,是在接受了无证经营违法事实的处罚后,补办手续开展的合法经营。
这是一种最理想的设想,但即便如此,也不能掩饰经过地方授权、具备接纳民众信访资格的政府网站,以及具体经办政府部门不履行对举报人回复办理情况义务的责任。还需注意到,政府网站在收到网友举报后,长达八天未对举报事务进行任何处理。
深圳市政务信息化、政府网站、政民互动机制等方面建设,已经有非常好的制度、硬件和人力资源基础,并不存在内地一些偏远地区条件太差导致“数字政府”无法落实等制约。与深圳隔海相望的珠海市香洲区,成功开展常态化网络问政的案例(网帖4小时初步回应、可直接办理的问题5个工作日内回复),也证明了,政府部门第一时间回复举报、上访和问政网友,并严格按照信访条例等制度规定办结绝大多数事务,从技术上是可行的。
上两段情况结合起来,只能得出一个结论,在深圳,良好的制度、硬件和人力资源配套,并未能取得充分效益,至少一部分公职人员还没有树立公权为民的基本服务意识,或者能力、效率极其低下,两者必居其一,甚至一并存在。
建议,深圳市委市政府办公厅政务信息化部门和督查部门、市级监察部门、信访部门应当介入此事,以对个例的严查,来保证已投入巨资建设和运行的政民互动等机制的良好运行。亟待公之于众的是,网友“hutu1”举报事项在“深圳政府在线”后台的运转、办理、移交情况及具体时限,区级有关部门承接该事项的办理情况,造成举报事项不向举报人回复的原因及责任人、担负领导责任的具体官员,以及深圳官方准备按照什么规定对此类事件责任者、责任单位给予何等处分,等等。
今年5月24日,深圳市委书记王荣在参加有关会议时,曾明确提出,在当今城市竞争激烈、发展面临困难和挑战众多的情况下,创新政府服务举措和方式方法显得尤为迫切,需要进一步改革创新,向国内外先进城市学习,迎头赶上。
按照这番讲话和指示精神,深圳市级有关部门理应学习珠海市香洲区等已经创设出先进经验的地方,高标准、严要求、争取后来居上,以对网络信访等事务更短的回应、办理回复时限等机制细节设置,配套建立“零容忍”、“一票否决”责任约束条款,确保政民互动机制运行效率的领先性,真正让政府网站等通道有助于增进党群干群关系而不是起到相反作用。
[作者:郑渝川]