罗华:网络问政渐成常态 网友越来越关注政府网站
 

　　北京12月16日电（记者 高星）　由中国软件评测中心、人民网、腾讯网联合主办的第九届（2010年）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会今天上午在人民大会堂隆重举行。人民网副总裁罗华在会上分析点评了今年用户调查与测评的结果。

　　罗华表示，2010年，网络问政渐成常态。以人民网为例，从去年年底开始，公安部每月集中回复人民网网友在“部委领导留言板”中的问题；人力资源和社会保障部今年7次对人民网网友留言作出回应；辽宁、广西、浙江、江西、陕西、湖北、青海等7省（区）今年陆续下发文件，将办理“地方领导留言板”网友留言纳入党委和政府的常态工作机制。截至目前，已有15省（区、市）制度化办理网友留言；今年8月，人民网“县级领导留言板”正式开通。3个多月来，已有150位县委书记开通互动栏目账号。

　　与此同时，网友越来越关注政府网站，对部分网站作出了评判。如：“最幽默最认真”的政府网站——广西公路管理局网站因“有问必答、用语生动”受到热捧；“最有个性”的政府网站——成都市新都区官方网站对网友留言件件回复不删帖；“最雷人”政府网站——吉林省永吉县人民政府网站所做的一项关于“满意度”的民意调查中，居然仅设两个选项：“满意”和“非常满意”。

　　罗华在会上介绍了人民网参与政府网站绩效评估工作的情况：2010年，人民网与中国软件评测中心联合开设了“第九届中国政府网站绩效评估专题”，主要建设了以下专题栏目：1、建设了动态信息专栏，发布评估指标体系、日常监测结果和评估工作动态等信息。2、建设“部委网站评选”、“省级政府网站评选”和“地市级政府网站评选”专栏，开展优秀部委、省级和地市级政府网站评选活动。3、设置“案例点评”专栏，监测政府网站，指出其缺点与不足。4、设置“网友留言”栏目，获取网民对政府网站建设的意见或建议。

　　人民网为32个省级政府网站、74个部委网站、333家地市级政府网站均开设了网页浏览链接和留言入口，网友可以在浏览网页后对任一政府网站进行留言评价。

　　此外，罗华还在会上介绍了对网友调查及留言的分析结论及建议：

　　1、政府信息公开力度不断加大，但公开的及时性、全面性、准确性、规范性、权威性、通俗性亟待加强。（1）基本信息公开及时性较高，内容丰富、全面。如多数政府网站能够及时公开工作动态信息、机构职能等信息。（2）财政资金、人事任免、规划计划、统计数据等深度政务信息公开的及时性、全面性有所提升，但公开质量仍然有待提升。如部分政府网站虽然公开了财政预决算信息，但公开内容过于“粗放”，公众看不懂；规划计划、统计数据等信息缺少说明解读，对用户办事无实际意义。（3）绝大多数部委、省级政府网站能够及时发布政策文件，但缺少对相应配套文件的发布，缺少对政策文件的解读，不能达到让公众易于理解的“通俗”情况。（4）部分网站仍然存在信息公开不准确的问题，如机构职能、行政事业性收费等。部分地方机构职能已经进行了调整，但政府网站没有相应更新，权威性受到考验；部分网站仍然公开了国家明令取消的一些行政事业性收费，对公众办事带来不便。（5）政府网站对社会突发事件的应急反应能力较弱，不能够正确、主动地引导公众舆论，网上政府门户的权威性不够。（6）部分政府网站存在信息更新不及时、集中更新甚至不更新的状况。

　　2、网上行政办事建设重视力度有明显提升，实用化服务建设刚刚起步。（1）各级政府网站提供的行政办事相关的办事指南、表格下载、查询申报等服务数量不断增加，覆盖面不断扩大。（2）多数网站行政办事服务的实际指导性较弱。如不少政府网站没有结合各自实际情况提供办事指南，指南“不指南”的现象普遍存在；表格下载缺乏样表填写和打印说明，导致出现表格下载填写后无法使用等情况。（3）服务内容愈来愈丰富，服务框架愈发不合理。各级政府网站的网上办事服务数量已经在朝着“千”量级方向发展，但办事服务提供的逻辑关系比较混乱，公众获取服务极其不方便。（4）部分地方政府网站能够围绕公众关注的教育、医疗、就业等民生需求整合便民服务，但服务内容的质量还有待提升。包括便民服务的丰富度、易用性、准确性等都有待加强。

　　3、政民互动渠道基本建立，但交流内容的影响力、互动实效仍有待提升。（1）绝大多数政府网站建立了政民互动渠道，网上互动平台基本初步搭建。（2）部分政务网站的政民互动渠道处于停滞，公众来信不公开、不答复情况比较严重；在线交流、意见征集工作经年不开展。（3）政民互动实效性偏低，亟待提高。一方面，来信答复内容过于简单，答复太多不认真，不能真正解决用户的咨询投诉；另一方面，政民互动、民意征集与公众关注的热点焦点相差甚远，不能起到政民沟通、政策解读、舆论引导等方面的作用。