市政府采购中心从加强内控机制入手,推行政府采购流程再造,着力构建“分段式”政府采购新模式,精心打造公开、公平、公正、规范、高效、快捷的“阳光采购平台”,政府采购权力运行不断规范,工作成绩得到社会各界认可,实现连续四年零投诉。
改革内部组织结构,实行采购流程再造,构建科学合理的“分段式”采购新模式。为有效防止政府采购权力过于集中,该中心从改革内部组织架构入手,实行政府采购流程再造,按采购工作流程调整内设机构,并在实施“分段式”采购的基础上,启动“三级复核”程序,从而实现各采购程序既相互独立又环环相扣,通过分权制约和组织控制,有效防止以往采购项目个人说了算的现象发生。
从强化公平高效入手,拓展“深度”和“广度”,着力构建“分段式”采购新模式。进一步修订《中心工作规程》和《业务操作流程》,出台《公开招标方式政府采购精细化管理手册》,从执行的相关法律法规到中心岗位职责、具体管理环节、执行标准等方面均作了详细规定。在加强制度建设的同时,对公开公平的深度和广度进行积极探索,所有政府采购信息一律在指定信息媒体上公开发布、采购文件上网供免费下载,不但节约了投标人的投标时间和投标成本,还可以广泛接受供应商的事前监督,将政府采购的公平公正又推进一步。
依托科技手段,搭建现代网络平台,规范流程,提高效能,积极推行电子化的“分段式”采购新模式。该中心积极探索电子政府采购之路,目前已建成拥有淮安市政府采购网、政府采购申报审批平台、项目管理平台、供应商投标报价平台及采购人服务沟通平台。在供应商报价平台下分设网上比价和协议供货电子反拍两个子系统,形成了集申报、审核、审批、采购、合同见证及付款为一体的信息化电子平台,既规范了办事流程、提高了管理水平和工作效能,也方便采购人及时了解项目进展情况、沟通需求,还可以控制人为因素可能对公平产生的消极影响。特别是协议供货电子反拍系统的开发应用,有效遏制了采购人搭车购物致使价格虚高的问题。