顾德宁
 　　截至11月底，我省52个省级机关部门、13个省辖市及所辖106个县（市、区），全部实现了行政权力网上公开透明运行。欣喜之余，也由此想到另一个问题，即电子政务能否在普通老百姓中热起来？热了，才能真正达到开展电子政务的目的。

　　从这个角度看，与电子政务的政府端的“完善”和“完美”相比，百姓端的投入和发展目前显然还不足。电子政务距大多数百姓“人人会用”、“人人易用”和“不花钱能用”的简便实效和经济实惠，还有相当的距离。

　　认清这种现状，必须纠正一个误识：我国电脑如此多，网民如此多，上网也不贵，百姓使用电子政务会自然增长，所以不必对此做过多的关注和投入。其实，我国网民人数虽已超4亿人，但我国总人口的上网率在国际上并不高，甚至于落后于周边的一些发展中国家，互联网的普及程度还很低，互联网在城镇和农村之间还存在很大差异。这些“瓶颈”，使许多人特别是城市贫困户、农民工和边远地区的农民中存在“网络盲区”，并不能享用电子政务。所以，要想电子政务做到“政通人和”和“实效快捷”，对百姓端同样要大量投入和费心建设。

　　电子政务不仅应做到最贫穷的人群能用，甚至文盲都可用，这可以做到吗？印度做到了。印度有一个安得拉邦，7500万人口，其中有48%是文盲，农业人口占70%，人均GDP低于600美元，可是该邦搞电子政府的成功故事却在全世界传扬，发达国家都跑去学习。该邦政府建立的电子化服务使文盲和贫困的农民都用上了电子政府，方法是政府与公司合作建立了密布的网吧和网亭，老百姓可通过这些网吧免费享受政府的政务服务，不会上网的人如文盲，若有需求，则由与政府签约的“吧主”代劳。

　　高效电子政务的服务对象是公民，而这种能呼应和善于享用“电子政务”的公民是“电子公民”，“电子公民”的产生是需要投入和培育的。在这方面，我们不能顺其自然，需多做些实事。例如，政府投入，在社区、邮局、报亭、银行、网吧、车站、商店和路边搞一些电子政务的百姓终端，培训专门的辅导员，或请大学生做志愿者，根据公众需求，帮忙提供多种免费的电子政务服务等。